洋山港四期最南端泊位附近，自動導(dǎo)引運輸車正在調(diào)試，地面留下整齊的軌跡。(圖片來源：解放日報 蔣迪雯攝)

過去一年，全球經(jīng)濟需求疲軟已逐漸變成印入人們腦海的“刻板印象”。

但是自去年11月以來，上海外貿(mào)貨物進出口總額已連續(xù)近8個月實現(xiàn)兩位數(shù)同比正增長，其中，今年1月—5月，上海進出口總額同比增長18.7%，與全國數(shù)據(jù)持平，打破了此前的“刻板印象”。

今年以來，上海抓住全球主要經(jīng)濟體同步復(fù)蘇、全球市場回暖的良機，以上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“一帶一路”倡議為契機，著力提升開放型經(jīng)濟水平，一系列擴大開放的新舉措，為對外貿(mào)易這駕“傳統(tǒng)馬車”注入了新動力。

洋山港四期有望年底試運營

改革開放以來，上海港是上海對外開放的“第一窗口”。近7年來，上海港保持全球集裝箱吞吐量第一的優(yōu)勢，上海國際航運中心、貿(mào)易中心的地位得以鞏固和提升。不過，過去幾年中上海港也面臨著來自方方面面的壓力與挑戰(zhàn)，近3年來，“第一大港”貨物吞吐量雖依然領(lǐng)先，但出現(xiàn)了逐年下降。

今年上半年以來，上海港的“苦日子”算是熬出了頭——港口貨物吞吐量結(jié)束了長達近3年的下降態(tài)勢并持續(xù)增長，其中，1月—5月同比增長6.8%。此外，國際標準集裝箱吞吐量和水水中轉(zhuǎn)量也分別增長9.9%和15.0%，均已連續(xù)11個月保持增長態(tài)勢。當(dāng)前，洋山港四期全自動化碼頭建設(shè)正在沖刺，有望在今年年底投入試運營，這將是世界上規(guī)模最大、設(shè)備最先進的深水港，進一步鞏固上海港世界第一大港的地位。“再加上今年初以來在上海關(guān)區(qū)實行的國際貿(mào)易‘單一窗口’改革的落地和出口退稅無紙化在全市范圍內(nèi)的推廣，將大大節(jié)省企業(yè)的成本，提高企業(yè)經(jīng)營效率，進一步促進上海外貿(mào)的平穩(wěn)增長。”上海市稅務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示。

港口貨物吞吐量的由負轉(zhuǎn)正，背后是上海對外貿(mào)易的回暖。這也說明，上海在這一輪全球經(jīng)濟趨暖的過程中，以上海港為支點，主動作為，抓住了經(jīng)濟全球化所帶來的“紅利”。數(shù)據(jù)顯示，1月—5月，上海對歐盟進出口總額增長18.2%，占本市進出口總額的比重為20.4%;　對美國進出口總額增長21.6%，占進出口總額的比重為16.6%。與此同時，涉外企業(yè)生產(chǎn)效率也提速，1月—5月，外商及港澳臺投資工業(yè)總產(chǎn)值由去年同期的下降5.2%轉(zhuǎn)為增長10.3%，外商及港澳臺投資工業(yè)出口交貨值增長12.4%，高于全市2.0個百分點。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張軍認為，上海的對外貿(mào)易因抓住機遇而取得“恢復(fù)性增長”，將減輕經(jīng)濟增長的下行壓力，為今年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更好的“窗口期”。

探索實現(xiàn)區(qū)港一體化運作

如果說上海港是上海對外開放的“第一窗口”，那么上海自貿(mào)試驗區(qū)則是培育上海開放經(jīng)濟新體系的肥沃試驗田。

今年上半年，隨著上海自貿(mào)區(qū)新一輪建設(shè)啟動，自貿(mào)試驗區(qū)全面進入3.0時代。目前，上海已制定實施了自貿(mào)區(qū)2017年工作安排，編制發(fā)布了全國首張自貿(mào)試驗區(qū)金融服務(wù)業(yè)對外開放負面清單指引，研究制定了自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)方案，并因此而取得了一系列積極成果。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月—5月，上海自貿(mào)區(qū)實到外資同比增長29.1%，占全市比重為41%;保稅片區(qū)外貿(mào)進出口額增長20.1%，占全市比重為27.7%。

3.0時代來臨，上海自貿(mào)區(qū)金融改革最受期待。“上海自貿(mào)區(qū)的試驗和推廣與上海國際金融中心建設(shè)是不可分割的。”今年6月，在上海自貿(mào)區(qū)舉辦的第10屆陸家嘴論壇的開幕式上，中國人民銀行行長周小川指出，中國從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)開放的經(jīng)驗證明，只有開放，金融行業(yè)才能發(fā)展得更好，只有金融業(yè)開放了，中國的對外開放也才能再上新的臺階。

今年6月28日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會和上海市金融服務(wù)辦公室聯(lián)合發(fā)布《中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)金融服務(wù)業(yè)對外開放負面清單指引(2017年版)》，成為全國首張按照國際慣例編制的金融服務(wù)業(yè)對外開放負面清單指引。上海自貿(mào)試驗區(qū)自掛牌以來，在各方面共同努力下，金融服務(wù)業(yè)對外開放取得明顯進展，獲得了良好社會反響。

《指引》以《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》為基礎(chǔ)，進一步梳理匯總了金融領(lǐng)域有關(guān)外資準入的規(guī)定，為外資了解進入我國金融領(lǐng)域提供了便利，彰顯了上海依托自貿(mào)試驗區(qū)、不斷深化和擴大金融對外開放的鮮明態(tài)度，并為我國金融業(yè)進一步擴大開放進行積極有益探索。

“在上海市近年來利用外資水平進入高基數(shù)、低增長的換擋期，并出現(xiàn)分化的情況下，自貿(mào)試驗區(qū)金融服務(wù)業(yè)對外開放負面清單指引將為外資進入我國金融領(lǐng)域提供便利。”分析人士指出。

作為開放型經(jīng)濟體系的風(fēng)險壓力測試區(qū)，上海自貿(mào)試驗區(qū)的目標是對標國際最高標準，而設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)就是一個切入點。為此，上海自貿(mào)試驗區(qū)將以洋山保稅港區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)為依托，從建立推動貨物自由流動的監(jiān)管模式、構(gòu)建促進航運產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展的樞紐服務(wù)體系、建設(shè)符合高水平國際經(jīng)貿(mào)活動需要的跨境金融服務(wù)和建立運行高效風(fēng)險可控的管理體制四個方面，探索保稅監(jiān)管與口岸監(jiān)管系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)互認和功能疊加，實現(xiàn)區(qū)港一體化運作。

將制定服務(wù)“一帶一路”方案

上海自貿(mào)區(qū)不僅是上海建設(shè)國際航運中心、國際金融中心的重要載體，還要成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的重要窗口。

“上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的功能正在不斷提升。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月—5月，上海與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額增長22.1%，占全市比重為20.3%;對沿線國家投資占全市投資總額的比重為14.2%，同比提高7.8個百分點;承接工程合同額占全市工程合同總額的比重為75.5%，所有在“一帶一路”沿線國家的在建項目進展順利，實現(xiàn)營業(yè)額同比增長72.5%，占全市營業(yè)總額的比重達75.1%。

作為“一帶一路”的重要窗口，上海不僅具有地理優(yōu)勢，上海自身的開放經(jīng)濟格局、世界企業(yè)匯聚的特點，也成為推動“一帶一路”建設(shè)的有利條件。今年，在滬外資法人銀行已開始在服務(wù)市場主體“走出去”方面積極行動。據(jù)介紹，上海外資法人銀行近年來通過集團聯(lián)動，依托海外網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與豐富的全球化產(chǎn)品，特別是利用集團在“一帶一路”沿線國家網(wǎng)點，在服務(wù)中資企業(yè)境外兼并購、幫助中資企業(yè)登陸境外融資平臺、協(xié)助中資企業(yè)在境外開拓業(yè)務(wù)等方面促成了較多成功案例。

“未來，上海自貿(mào)區(qū)還將圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步擴大對‘一帶一路’沿線國家的開放。”上海市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，下半年將研究制定本市服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮窗口作用的行動方案，同時推進外高橋保稅區(qū)中東歐16國國家館等“一帶一路”沿線國家國別中心建設(shè)，并通過自貿(mào)區(qū)為中國企業(yè)“走出去”提供更廣泛和深入的合作。