中國國家主席習(xí)近平4月在中美兩國元首海湖莊園會晤期間曾表示，歡迎美國參加“一帶一路”框架內(nèi)合作。5月，白宮國家安全委員會亞洲事務(wù)高級主任波廷杰受美國總統(tǒng)特朗普派遣，代表美國出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，波廷杰稱，美國公司擁有長期在全球開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗，并且已準(zhǔn)備好參與到“一帶一路”建設(shè)之中。同時，為協(xié)調(diào)中美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，美國駐華使館與美國企業(yè)共同成立了“美國‘一帶一路’工作小組”。
在6月14日舉行的中美高端經(jīng)貿(mào)對話會上，中美如何在“一帶一路”倡議下開展合作，順理成章地成為焦點話題。
美國參與“一帶一路”興趣日濃
亞洲協(xié)會總裁施靜書說，“一帶一路”是一個非常重要的倡議，亞洲協(xié)會希望成為讓美國政府、企業(yè)和公眾更好理解其價值的橋梁。通過美中合作，可以在包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域在內(nèi)的各個方面幫助其他國家。
亞洲協(xié)會公共政策研究院院長陸克文說，通過類似中美高端經(jīng)貿(mào)對話會的形式，將有助于厘清事實，回答疑問，搭建橋梁，讓雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展過程中“亮點多過熱點”。
陸克文說，“我一個多月前參加了在北京召開的‘一帶一路’國際合作高峰論壇，這是一場真正具有全球意義的盛會”。陸克文還表示，美國當(dāng)前對“一帶一路”倡議還存有一些疑惑。例如，“一帶一路”沿線國家在地緣政治、經(jīng)濟(jì)、地區(qū)安全、文化差異等方面面臨諸多困難和風(fēng)險，將如何克服？在“一帶一路”建設(shè)中的投資額度、金融控制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角色分擔(dān)等實際操作層面，中國將發(fā)揮何種作用？“一帶一路”建設(shè)項目完成后，所有權(quán)歸屬如何？美國企業(yè)在“一帶一路”倡議中將扮演何種角色？從長遠(yuǎn)地緣政治上看，該倡議將對地區(qū)甚至全球產(chǎn)生什么影響？
為美方釋疑解惑
針對陸克文代表美方提出的對“一帶一路”倡議的疑惑，中方智庫專家、官員予以了認(rèn)真解惑。
中國國務(wù)院新聞辦原主任趙啟正說，“一帶一路”倡議并不同于二戰(zhàn)后美國推出的“馬歇爾計劃”，“馬歇爾計劃”要求受援國家必須推行與美國類似的政治制度，但“一帶一路”倡議對參與國家并未設(shè)置政治條件。他表示，“一帶一路”倡議由中國提出，但并非是中國一家的事，其他國家也介入，項目投資將由中國政府、發(fā)生地或其他發(fā)達(dá)國家共同完成，項目將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
中國駐美大使崔天凱表示，中國主張開放、聯(lián)通、共贏，“一帶一路”倡議就是最好證明。中國的“一帶一路”倡議對全世界開放，歡迎美國更多參與這一進(jìn)程，開辟中美新的合作領(lǐng)域。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國說，中國政府投入1000億美元成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，投入400億美元成立了“絲路基金”。最近，中國又宣布國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將提供總額為3800億元人民幣的專項貸款用于“一帶一路”建設(shè)，并再向“絲路基金”增資1000億元人民幣。根據(jù)中方評估，對于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未來10年所需要的10萬億美元而言，這些資金仍然不夠，為此希望通過亞投行基金撬動包括民間資本、社會資本、國際財團(tuán)以及當(dāng)?shù)貒业馁Y金投入。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長趙晉平說，“一帶一路”資金的另一個重要來源是企業(yè)的直接投資。過去4年，僅中國企業(yè)投資已累積超過500億美元，使市場在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。“一帶一路”建設(shè)給當(dāng)?shù)貛砹撕锰帲刂?016年9月底，中企已經(jīng)為20多個沿線國家創(chuàng)收11億美元、創(chuàng)造18萬個工作崗位。
陸克文既是提問者又是回答者。對于“一帶一路”倡議是否存在風(fēng)險，他表示，一方面，在不穩(wěn)定地區(qū)開展項目建設(shè)的確存在安全風(fēng)險；另一方面，一旦歐亞大陸的貧困國家獲得大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)會并能取得成果，無疑有助于消除恐怖主義滋生土壤。
美國企業(yè)界參與熱情難抑
對話會場內(nèi)，美國企業(yè)界代表對“一帶一路”倡議表現(xiàn)出了很高的參與熱情。布隆伯格有限合伙企業(yè)創(chuàng)始人、紐約前市長布隆伯格肯定地表示，投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最好措施之一，中國提出的“一帶一路”倡議就很好地運用了這一點。
其實，盡管美國存有疑慮，但美國企業(yè)已經(jīng)參與到“一帶一路”倡議中去。作為全球領(lǐng)先的建筑工程機(jī)械和采礦設(shè)備制造商卡特彼勒，其中國事務(wù)總裁杜樂謙說，“一帶一路”倡議關(guān)乎互聯(lián)互通、改善基礎(chǔ)設(shè)施并提高世界各國人民的生活水平，“卡特彼勒依托已有布局，將大型設(shè)備提供到世界各地，幫助中國和相關(guān)國家企業(yè)完成‘一帶一路’建設(shè)項目”。
美國黑石集團(tuán)主席蘇世民指出，美國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面現(xiàn)存上萬億美元的缺口，一定會參與到“一帶一路”倡議當(dāng)中。美國陶氏化學(xué)公司董事長兼首席執(zhí)行官利偉誠表示，陶氏對“一帶一路”建設(shè)充滿期待，他支持通過合作實現(xiàn)互惠互利的目標(biāo)。
