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“一帶一路”建設(shè)已進(jìn)入精耕細(xì)作階段

2017-05-18  來源:互聯(lián)網(wǎng)      一帶一路  習(xí)近平  四個(gè)方面   

此次北京 “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇(以下簡(jiǎn)稱“高峰論壇”)取得豐碩的成果,涵蓋了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類,共76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果。結(jié)合習(xí)近平主席在高峰論壇上對(duì)絲綢之路精神的深刻闡釋、“一帶一路”建設(shè)近4年豐碩成果的梳理總結(jié)和“一帶一路”建設(shè)未來愿景的多彩描繪,不難看出,“一帶一路”建設(shè)已是理念與行動(dòng),愿景與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一,并進(jìn)入了沿線國(guó)家間合作關(guān)系日益深化、合作領(lǐng)域精耕細(xì)作、合作項(xiàng)目垂直深入的關(guān)鍵階段。顯然,這一階段將對(duì)“一帶一路”框架下的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和策劃、機(jī)制保障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、宣傳溝通等方面提出更高要求。

一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)和策劃將不斷向小微項(xiàng)目延伸。如果說“一帶一路”的早期收獲項(xiàng)目更側(cè)重于鐵路、港口、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程和互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),那么隨著基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投入使用和對(duì)沿線國(guó)家當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用的日漸顯現(xiàn),未來一段時(shí)期,“一帶一路”的建設(shè)項(xiàng)目亟需統(tǒng)籌兼顧大、中、小、微項(xiàng)目的策劃與設(shè)計(jì),即從大項(xiàng)目向其配套及延伸的中、小、微項(xiàng)目拓展深化。此次高峰論壇習(xí)近平主席提出中國(guó)將面向沿線國(guó)家實(shí)施100個(gè)“幸福家園”、100個(gè)“愛心助困”、100個(gè)“康復(fù)助醫(yī)”等小微型民生援助項(xiàng)目即是具體體現(xiàn)。

二是機(jī)制保障體系建設(shè)需多措并舉,細(xì)化研究。就“一帶一路”倡議的實(shí)施而言,沿線國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接與政策溝通是首要條件,機(jī)制保障是關(guān)鍵支撐。在資金方面,中國(guó)已經(jīng)牽頭成立了亞投行、絲路基金及其后續(xù)注資、國(guó)開行和進(jìn)出口銀行專項(xiàng)貸款等資金保障機(jī)制。在組織協(xié)調(diào)層面,中國(guó)將成立“一帶一路”財(cái)經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心等聯(lián)絡(luò)組織協(xié)調(diào)機(jī)制??梢灶A(yù)料,隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入,未來雙邊、三方、區(qū)域和多邊等多種合作機(jī)制將不斷涌現(xiàn)構(gòu)建,新創(chuàng)的合作機(jī)制或不可避免的與既有的合作產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)甚至沖突;因此,未來“一帶一路”框架下的新的合作機(jī)制的創(chuàng)設(shè)與運(yùn)行將日需細(xì)化研究、巧妙設(shè)計(jì)。

三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)注重因案制策。項(xiàng)目是 “一帶一路”建設(shè)的抓手和著力點(diǎn)。隨著諸多項(xiàng)目的縱深推進(jìn),依靠一本書、一份報(bào)告或簡(jiǎn)單量化的指數(shù)對(duì)多個(gè)國(guó)家和多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行簡(jiǎn)化的對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,或已難以滿足項(xiàng)目精細(xì)化實(shí)施的需求。特別是基于項(xiàng)目所在國(guó)國(guó)情、項(xiàng)目實(shí)情而進(jìn)行的綜合精準(zhǔn)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、技術(shù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將是項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施的重要決策依據(jù)。

四是宣傳溝通需點(diǎn)面俱到。由于地理位置、規(guī)模、宗教信仰、風(fēng)土人情的差異,以及與中國(guó)開展項(xiàng)目合作的廣度與深度的不同,不同沿線國(guó)家對(duì)“一帶一路”的了解和認(rèn)識(shí)不盡相同。鑒此,未來關(guān)于“一帶一路”倡議的宣傳除了在倡議的形成、宏觀項(xiàng)目推進(jìn)情況、成果統(tǒng)計(jì)等宏觀層面進(jìn)行廣泛推進(jìn)外,還需立足于不同沿線國(guó)家的不同關(guān)切、文化差異,有的放矢,充分調(diào)動(dòng)中國(guó)駐所在國(guó)使領(lǐng)館、開展合作的當(dāng)?shù)孛襟w、當(dāng)?shù)厝A人華僑、來華留學(xué)生等機(jī)構(gòu)與人員有針對(duì)性的開展“一帶一路”宣傳工作,做好民心相通,從而使沿線國(guó)家當(dāng)?shù)鼐用裾_認(rèn)知“一帶一路”的內(nèi)涵,引導(dǎo)其積極參與“一帶一路”建設(shè)。

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