為完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能改革正在轟轟烈烈進(jìn)行中。截止2016年中，粗鋼及煤炭企業(yè)產(chǎn)量都有下降，價(jià)格亦在回暖中。但反而觀之，價(jià)格的改善，是否會讓下半年去產(chǎn)能行動更加艱難？

7月14日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕通報(bào)早前去產(chǎn)能成果：前5個月，中國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%。按照規(guī)劃，2016年的目標(biāo)是：壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能要2.5億噸以上。

趙辰昕說：“目前看，各項(xiàng)政策措施的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新增產(chǎn)能得到有效控制，鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢穩(wěn)中趨好。”

去產(chǎn)能也牽扯到貿(mào)易問題。就在昨天（7月13日），國務(wù)院總理李克強(qiáng)向歐盟官員重申，會堅(jiān)決處理鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，早前鋼鐵產(chǎn)能過剩問題曾導(dǎo)致中歐雙方關(guān)系緊張。高層不斷督促實(shí)施去產(chǎn)能，7月7日，部際聯(lián)席會議召開電視電話會議，明確鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入“加速實(shí)施”新階段；確保全面完成今年的目標(biāo)。

按照發(fā)改委計(jì)劃，各地方政府需在7月15日前將目標(biāo)責(zé)任分解到各地縣和企業(yè)，把今年的目標(biāo)具體到每臺設(shè)備、每個礦點(diǎn)，并上報(bào)退出產(chǎn)能任務(wù)量的時間表。7月12日，寶鋼集團(tuán)剛剛公布：計(jì)劃在2016-2018年期間壓減過剩產(chǎn)能920萬噸。以去年的鋼產(chǎn)量計(jì)算，寶鋼是全球第五大鋼鐵企業(yè)，近期它與武鋼正籌劃戰(zhàn)略重組。

一個難以忽視的問題是，自上而下的去產(chǎn)能，伴隨著基層的陣痛。

人力資源和社會保障部初步估算，今年鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)化解過剩產(chǎn)能約涉及職工80萬左右，任務(wù)艱巨。趙辰昕說：“一些地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，地方財(cái)政收入和就業(yè)形勢也較為困難，推進(jìn)去產(chǎn)能，妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù)，都需要做大量艱苦細(xì)致的工作。特別是隨著工作進(jìn)展和市場變化，一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復(fù)產(chǎn)，有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動搖，對此需要保持清醒認(rèn)識和戰(zhàn)略定力。”

私下復(fù)產(chǎn)的另一個原因是價(jià)格，鋼鐵及煤炭價(jià)格正在回暖。7月初，鋼鐵協(xié)會監(jiān)測鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為67.83點(diǎn)，比年初上漲11點(diǎn)；秦皇島港5500大卡市場煤價(jià)400元/噸，每噸比年初回升30元；企業(yè)貨款回收也有所好轉(zhuǎn)。1-5月份協(xié)會會員鋼鐵企業(yè)盈虧相抵后累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤87.36億元人民幣，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈；不過銷售利潤率只有0.83%。

如果價(jià)格進(jìn)一步回升，下半年去產(chǎn)能將可能更加艱難。對此趙辰昕表示，當(dāng)前確有一些擔(dān)憂，（價(jià)格）動搖一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能決心，已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn)，增加化解過剩產(chǎn)能難度。不過他強(qiáng)調(diào)，中國鋼鐵總供給過剩的格局短期內(nèi)不會根本改變，鋼材價(jià)格持續(xù)上漲態(tài)勢缺乏足夠支撐；煤炭也由于清潔能源替代等因素，需求增長空間有限。倒逼鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，短期內(nèi)不會因價(jià)格一時漲跌而出現(xiàn)根本性變化。

督促去產(chǎn)能的另一重保障在問責(zé)制。早前國務(wù)院明確各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書就是“軍令狀”，2016年底會一一盤點(diǎn)交賬，未完成者將被問責(zé)。