中國經濟正經歷著艱難的化解過剩產能過程，這至少包括5年時間壓減粗鋼產能1-1.5億噸，煤炭行業(yè)退出產能5億噸。在解決中國經濟這一頑疾過程中，也難免伴隨著陣痛及風險。

3月14日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在北京解釋了兩份相關文件，它們由發(fā)改委起草、在2月時印發(fā)，分別是《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。

針對鋼鐵行業(yè)，趙辰昕表示：“《意見》著眼于推動鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，綜合應用市場機制、經濟手段和法治辦法，因地制宜、分類施策、標本兼治，積極穩(wěn)妥化解過剩產能，建立市場化調節(jié)產能的長效機制，促進鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化、脫困升級、提質增效。”

鋼鐵行業(yè)問題由來已久，據中鋼協(xié)統(tǒng)計，去年重點鋼鐵企業(yè)銷售收入2.89萬億元，同比下降19.05%；利潤總額為虧損645.34億元，虧損企業(yè)產量占會員企業(yè)鋼產量的46.91%。

在經濟下行壓力下，中國高層將化解過剩產能作為重點任務之一。按照發(fā)改委等部門的計劃，在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，從2016年開始，用5年時間，再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸，實現(xiàn)行業(yè)兼并重組取得實質性進展，產業(yè)結構得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產能利用率趨于合理，產品質量和高端產品供給能力顯著提升，企業(yè)經濟效益好轉，市場預期明顯向好。

另一大待治理的是煤炭產業(yè)。發(fā)改委等部門提出，將積極穩(wěn)妥化解過剩產能與結構調整、轉型升級相結合，實現(xiàn)煤炭行業(yè)扭虧脫困升級和健康發(fā)展；明確在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上，從2016年開始，用3年至5年時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

代價也是沉重的。3月12日，黑龍江省省長陸昊在北京主持召開龍煤集團脫困發(fā)展工作專題會議。此前他在“兩會”開放日時稱，“龍煤井下職工8萬人，到現(xiàn)在為止，沒有少發(fā)一個月工資，沒有減一分收入。”而現(xiàn)實是，龍煤集團出現(xiàn)了嚴重虧損，拖欠職工工資、稅收和企業(yè)應上繳的各類保險，不少職工生活遇到困難。而后陸昊承認掌握情況不準確，被有關單位報告誤導。

除了職工安置問題，化解過剩產能中銀行風險、地方債務等也是需要考慮的問題。對于鋼鐵產業(yè)，為保障各項任務落實，《意見》提出了加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等5個方面的配套政策。對于煤炭產業(yè)，趙辰昕表示，下一步發(fā)改委將會同有關部門，細化具體政策措施，抓好相關工作落實，“努力打贏化解過剩產能這場硬仗。”