國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、人社部25日聯(lián)合召開(kāi)發(fā)布會(huì)對(duì)外披露，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開(kāi)展國(guó)企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，2016年深化國(guó)有企業(yè)改革將抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。
據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武介紹，目前已有誠(chéng)通集團(tuán)和國(guó)新公司兩家中央企業(yè)確定為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)。而在混合所有制改革方面，國(guó)資委上半年將確定首批試點(diǎn)企業(yè)，并著手制定試點(diǎn)實(shí)施方案，下半年正式啟動(dòng)試點(diǎn)。
張喜武說(shuō)，2016年深化國(guó)有企業(yè)改革將抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”：一是盡快完善“1＋N”文件體系，基本完成國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)；二是深入推進(jìn)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，在國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上盡快形成突破；三是以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單；四是分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)中央企業(yè)實(shí)行分類(lèi)考核、分類(lèi)監(jiān)管；五是加大公司制股份制改革力度，在中央企業(yè)集團(tuán)和子公司兩個(gè)層面大力推行公司制；六是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，使絕大多數(shù)的中央企業(yè)建立起規(guī)范董事會(huì)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；七是推動(dòng)中央企業(yè)重組調(diào)整，壓縮管理層級(jí)和法人層級(jí)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局；八是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；九是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在改革中同步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作。
三部委詳解十項(xiàng)改革試點(diǎn)
落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)
國(guó)資委將向試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)授予中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等6項(xiàng)職權(quán)，通過(guò)試點(diǎn)有效調(diào)動(dòng)董事會(huì)積極性。
國(guó)資委將在原有試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再選擇3至5戶(hù)核心業(yè)務(wù)處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、董事會(huì)運(yùn)作規(guī)范有效的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作預(yù)計(jì)今年下半年啟動(dòng)。
市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)
落實(shí)董事會(huì)在經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等方面職權(quán)；界定國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)董事會(huì)、企業(yè)黨組織在經(jīng)營(yíng)管理者選聘和管理工作中的職責(zé)等。
試點(diǎn)工作將在各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資、控股的一級(jí)企業(yè)進(jìn)行，國(guó)資委和各省市將分別選擇3至5戶(hù)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
采取市場(chǎng)化方式，遴選、吸納一批確有真功夫、市場(chǎng)充分認(rèn)可的優(yōu)秀人才到國(guó)有企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)。
推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)
在市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度。
從市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)的單位中，優(yōu)先選擇2至3戶(hù)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)中央企業(yè)選擇部分條件成熟的二三級(jí)公司開(kāi)展試點(diǎn)。
對(duì)職業(yè)經(jīng)理人，主要考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬，聘任關(guān)系終止后，一并解除勞動(dòng)合同。
企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)
完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分類(lèi)管理制度，建立健全職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理制度。
選擇處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)或領(lǐng)域、已實(shí)行或正在試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度的中央企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，每類(lèi)企業(yè)選擇2至3家，數(shù)量控制在4至6家。
對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，建立科學(xué)合理的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。到2020年左右，全面形成與國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法和業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法。
國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)
試國(guó)資委與企業(yè)的關(guān)系，探索完善的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式；試國(guó)有資本如何開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，探索有效的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)模式；試國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部如何改革，探索市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
國(guó)資委將選擇3至5戶(hù)企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，推進(jìn)誠(chéng)通集團(tuán)、國(guó)新公司改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。
國(guó)有資本投資公司通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本整合等，投資和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱性產(chǎn)業(yè)；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，投資、持有和運(yùn)營(yíng)國(guó)有股權(quán)。
中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)
探索中央企業(yè)重組整合的路徑選擇和具體模式；探索企業(yè)重組后，實(shí)施業(yè)務(wù)整合、消除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的有效做法等。國(guó)資委將堅(jiān)持成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)。
根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，探索在中央企業(yè)之間集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重組、組建股份制公司的有效做法，減少重復(fù)投資和同質(zhì)化發(fā)展。
部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)
在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，通過(guò)引入非國(guó)有資本多元化投資，形成有利于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
目前試點(diǎn)遴選工作仍在進(jìn)行，今年上半年將確定首批試點(diǎn)企業(yè)。今年下半年正式啟動(dòng)試點(diǎn)。
混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)
試點(diǎn)主要探索在什么樣的企業(yè)實(shí)行員工持股，以什么樣的方式實(shí)行員工持股，員工怎樣轉(zhuǎn)股退股等，確保員工持股公開(kāi)透明，防止利益輸送。
今年計(jì)劃在中央企業(yè)層面選擇10戶(hù)子企業(yè)，指導(dǎo)各省市分別選擇10戶(hù)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。中央一級(jí)企業(yè)暫不開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。相關(guān)文件印發(fā)后，將正式啟動(dòng)首批試點(diǎn)。
國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作試點(diǎn)
促進(jìn)企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)管理，健全國(guó)資監(jiān)管體系，打造“陽(yáng)光國(guó)企”，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
在中央企業(yè)中選取部分與社會(huì)公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行業(yè)企業(yè)作為試點(diǎn)，同時(shí)在省級(jí)國(guó)資委中選擇1至2個(gè)省的省級(jí)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
今年計(jì)劃在中央企業(yè)圍繞董事會(huì)信息披露、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)等方面開(kāi)展試點(diǎn)，指導(dǎo)地方國(guó)資委選擇若干重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)。國(guó)資委將建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)，為社會(huì)公眾查閱信息提供服務(wù)。
剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)
計(jì)劃選擇2至3戶(hù)中央企業(yè)整體推進(jìn)所辦教育機(jī)構(gòu)深化改革試點(diǎn)，選擇2至3個(gè)城市開(kāi)展國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)。
