產能過剩是近年來我國相關產業(yè)發(fā)展的“痼疾”，在中央經濟工作會議確定的2016年供給側結構性改革的五大重點任務中，去產能被擺在了第一位。

如今，相關舉措已經陸續(xù)出臺。本月初，國務院連發(fā)兩個意見，就煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)化解產能實現(xiàn)脫貧發(fā)展進行了部署。根據(jù)意見，對于煤炭行業(yè)，在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上，從2016年開始，用3年至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右；至于鋼鐵行業(yè)，在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億噸至1.5億噸。

化解煤炭和鋼鐵產業(yè)的產能問題，刻不容緩。近年來，受經濟增速放緩、能源結構調整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過剩，供求關系嚴重失衡，導致企業(yè)效益普遍下滑，市場競爭秩序混亂，對產業(yè)發(fā)展造成了不利影響；隨著經濟下行壓力加大，鋼材市場需求回落，鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展過程中積累的矛盾和問題逐漸暴露，其中產能過剩問題尤為突出，鋼鐵企業(yè)生產經營困難加劇、虧損面和虧損額不斷擴大。

除了煤炭和鋼鐵，還有不少產業(yè)也存在產能過剩的問題，因此，同樣需要出臺相關舉措，予以化解。

那么，產能過剩的原因何在？從發(fā)達國家的經驗看，產能過剩是市場經濟運行的一種常態(tài)，是企業(yè)提高效率和調整產品結構的動力。然而，從我國的情況來看，又有其特殊性。以煤炭行業(yè)為例，地方政府、國有企業(yè)的存在非理性投資現(xiàn)象，并且低效產能、“僵尸企業(yè)”無法退出市場，是兩個比較突出的問題。因此，要化解產能過剩，就要先解決上述兩個問題。

其實，對于不同類型的過剩產能，還是要用不同的方式加以解決。有業(yè)內人士對此開出“藥方”：對于總量型過剩行業(yè)應該通過兼并重組等市場機制和環(huán)保杠桿逐步淘汰落后產能，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化；結構型過剩行業(yè)則重點在結構調整，借市場供求寬松的時機，大力推進淘汰落后產能，提升產品的附加值及產業(yè)競爭力；對于成長型過剩行業(yè)，則應以需求側支持為主，一方面培育和提升國內市場需求，另一方面，優(yōu)化國有資本配置，利用資金和技術優(yōu)勢提升在產業(yè)鏈中的位置，進而提高核心競爭力。

當然，在化解過剩產能方面，我國出臺了一系列政策，取得了一定的成效，但是，過剩的問題仍然比較突出。因此，破解這一局面，必須深化改革，推動嚴重過剩行業(yè)在減產能方面切實加大力度，要打出政策“組合拳”。