在“霸王級(jí)”寒潮侵襲中國(guó)大地的這個(gè)冬天，能源大省山西省太原市的“快滴哥”樊亮跑起活來(lái)比平日更熱火朝天。兩個(gè)月前，他還是一名煤礦工人。

樊亮原供職于山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司一下屬煤礦，隨著煤炭行情的下滑，企業(yè)效益萎縮嚴(yán)重。在“控產(chǎn)減員增效”政策出臺(tái)后，樊亮所在的煤礦于去年下半年正式停產(chǎn)。

承擔(dān)著養(yǎng)家重?fù)?dān)的樊亮，分流下崗后很快用自己的私家車(chē)注冊(cè)成為打車(chē)軟件“滴滴快車(chē)”司機(jī)。兩個(gè)多月來(lái)，他已經(jīng)接了400多單生意。

雖然辛苦，樊亮很滿意現(xiàn)在的生活。他告訴記者，在山西，像他這樣從煤礦出來(lái)跑“快車(chē)”的司機(jī)有很多。山西正在進(jìn)行著一場(chǎng)“去產(chǎn)能”變革。

有中國(guó)“煤海”之稱的山西提出，“十三五”期間現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核定“只減不增”，且不再新上新建、擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，以此控制現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦核增能力和新建煤礦新增能力。

時(shí)下的中國(guó)正在為產(chǎn)能過(guò)剩困擾，它已經(jīng)為阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“惡性毒瘤”。在煤炭領(lǐng)域，截至2015年上半年，山西煤炭行業(yè)已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月全行業(yè)虧損，虧損額超過(guò)40億元，下半年這一數(shù)字還在增加。

鋼鐵、水泥、多晶硅、平板玻璃等行業(yè)都面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)。這些過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)不僅占用了大量資源，使得有限資源無(wú)法用到代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)方向的新興產(chǎn)業(yè)中去，還可能帶來(lái)信用風(fēng)險(xiǎn)，并傳導(dǎo)到其他領(lǐng)域。

以山西為例，長(zhǎng)期以來(lái)，“一煤獨(dú)大”的山西其煤炭命脈被五大煤企掌握。而在2015年三季度末，這些企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債總額達(dá)9000多億元。

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“去產(chǎn)能”被列為今年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，并確定了“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的思路。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏表示，煤炭供需失衡是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌等因素綜合作用的必然結(jié)果。

解決問(wèn)題的關(guān)鍵，就是加大煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，突出做好“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”工作。

“坐在煤堆上”的山西已經(jīng)提出把推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能融入“一帶一路”，作為化解過(guò)剩產(chǎn)能、擴(kuò)大、提升對(duì)外開(kāi)放的策略之一。

山西省商務(wù)廳廳長(zhǎng)孫躍進(jìn)說(shuō)，“十三五”期間，山西要加快和“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作，推動(dòng)煤炭、礦山、交通、紡機(jī)、汽車(chē)等裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。

也有人質(zhì)疑，此輪“去產(chǎn)革命”將再次讓中國(guó)面臨老企業(yè)退出和大規(guī)模人員分流等困難，可能導(dǎo)致上世紀(jì)發(fā)生的“下崗潮”。

事實(shí)上，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和政府應(yīng)對(duì)措施的完善，對(duì)于此輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的人員分流，市場(chǎng)已經(jīng)具備充足吸收消化能力，而相關(guān)保障政策的出臺(tái)也將打消各地方“去產(chǎn)能”的后顧之憂。

剛剛結(jié)束的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，中國(guó)政府針對(duì)化解相關(guān)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能出臺(tái)了去產(chǎn)能的原則、路徑和保障政策。

已經(jīng)出臺(tái)的保障措施包括：工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定對(duì)地方化解過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)；支持金融機(jī)構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策；支持保險(xiǎn)資金等社會(huì)資本參與企業(yè)并購(gòu)重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等。

記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，多年結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型，以及近年來(lái)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，盡管面臨市場(chǎng)大幅波動(dòng)，礦區(qū)社會(huì)仍較為穩(wěn)定。

有著70余年開(kāi)采歷史的大同同煤集團(tuán)同家梁礦，經(jīng)過(guò)多年高強(qiáng)度開(kāi)采，資源逐漸枯竭，設(shè)計(jì)產(chǎn)能300萬(wàn)噸/年，實(shí)際產(chǎn)量已不足50萬(wàn)噸，虧損不斷增加。

同家梁礦一位負(fù)責(zé)人表示，盡管人員分流很難，但通過(guò)組織勞務(wù)輸出、鼓勵(lì)職工創(chuàng)業(yè)等方式，煤礦用工已經(jīng)從過(guò)去的6500多人，減到了5400多人。

據(jù)他介紹，分流的人員中，有1000多技術(shù)工人在集團(tuán)的新建礦井從事掘進(jìn)等井下生產(chǎn)輔助，另外有100多人注冊(cè)成立井下搬家公司，并實(shí)現(xiàn)了盈利。還有一部分工人像樊亮一樣，利用所長(zhǎng)做起自己的生意。

“一天下來(lái)除去油錢(qián)，我能有一兩百元的收入。加上礦里給我們的安置補(bǔ)貼，日子過(guò)得很安心踏實(shí)。”樊亮說(shuō)。