“綜合分析，明年我國發(fā)展面臨的形勢可能更加嚴峻復雜，困難可能比今年更大。”國家發(fā)改委主任徐紹史在22日舉行的全國發(fā)展和改革工作會議上說。2016年，將采取八項重點舉措確保“穩(wěn)中有進”。

一是精準發(fā)力，保持經濟運行在合理區(qū)間。發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用，進一步優(yōu)化用好預算內投資，加強關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)重大工程建設，加強政府投資項目儲備。

二是抓住關鍵，加快推進供給側結構性改革。重點抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板5大任務。制定實施推動產業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案。

三是創(chuàng)新驅動，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。增加創(chuàng)新資源的供給，拓展網絡經濟空間，完善鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的政策和環(huán)境。

四是攻堅克難，深化經濟體制改革。推動簡政放權放管結合優(yōu)化服務向縱深發(fā)展，不斷深化投融資體制改革，深化價格改革。

五是統(tǒng)籌施策，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調協(xié)同發(fā)展。推動形成“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”疊加效應，構建核心帶動和板塊聯(lián)動的區(qū)域開發(fā)格局。

六是突破瓶頸，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。實施能耗總量與強度“雙控”并納入年度考核。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。加快推進全國碳排放權交易市場建設。

七是統(tǒng)籌內外，發(fā)展更高層次開放型經濟。積極推進“一帶一路”建設，努力擴大國際產能和裝備制造合作。鼓勵外資投向傳統(tǒng)產業(yè)高端環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。適時修訂中西部外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄。

八是守住底線，著力保障和改善民生。把增進民生福祉放在突出位置，推進精準脫貧攻堅。

發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)、國家重大工程等對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拉動作用，培育新的就業(yè)增長點。建立國家基本公共服務清單制度。實施共享服務提升工程，開展教育現(xiàn)代化、健康保障和促進、文化旅游發(fā)展和養(yǎng)老社會服務提升4大方面12個專項建設。