三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布在即，重壓之下，投資幾乎成為穩(wěn)增長(zhǎng)不可或缺的利器。昨日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，今年1-9月固定資產(chǎn)投資情況，加上國(guó)家發(fā)改委在本月批復(fù)的3000多億元的項(xiàng)目，截至目前，國(guó)家發(fā)改委共已批復(fù)了超過(guò)2萬(wàn)億元的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。然而投資雖是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段卻并非惟一，就在同日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)、外貿(mào)、“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多個(gè)領(lǐng)域仍有許多亮點(diǎn)有待發(fā)掘和利用。

2萬(wàn)億投資

數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目218個(gè)，總投資18131億元。其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目和能源項(xiàng)目成為投資主陣地，投資金額分別為9906億元、3982億元和2366億元。加上本月批復(fù)的3000多億元的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委共已批復(fù)了超過(guò)2萬(wàn)億元的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。李克強(qiáng)總理也在昨日的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加快推進(jìn)水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等重大項(xiàng)目建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民稱(chēng)，這些重大項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)和加快實(shí)施，既能為促投資穩(wěn)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，也能為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他解釋稱(chēng)，比如甘肅省引洮供水二期等水利項(xiàng)目將增強(qiáng)流域防洪調(diào)蓄能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。而玉溪至磨憨等鐵路項(xiàng)目和莎車(chē)、隴南等機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等國(guó)家重大戰(zhàn)略也將發(fā)揮重要作用。

而在對(duì)外投資和吸引外商投資方面，成果同樣可圈可點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月，我國(guó)非金融類(lèi)境外直接投資達(dá)770億美元，增長(zhǎng)18.2%，主要集中在油氣、制造業(yè)、房地產(chǎn)及旅游設(shè)施等領(lǐng)域。

此外，我國(guó)利用外資同樣保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，今年1-9月，我國(guó)吸收外商投資949億美元，同比增長(zhǎng)9%，吸引外資的結(jié)構(gòu)也在逐漸優(yōu)化，先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的比重均有攀升。

交通投資獨(dú)占鰲頭

細(xì)觀(guān)1-9月總計(jì)1.8萬(wàn)億元的項(xiàng)目投資，交通項(xiàng)目占據(jù)了投資總額的一半以上，成為了投資領(lǐng)域名副其實(shí)的“領(lǐng)頭羊”。國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司巡視員李國(guó)勇此前也曾表示，“十二五”時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)完成投資預(yù)計(jì)達(dá)13萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍。

交通項(xiàng)目投資能夠獨(dú)占鰲頭，政府對(duì)于交通項(xiàng)目建設(shè)的政策傾斜功不可沒(méi)。今年9月初召開(kāi)的常務(wù)會(huì)就明確表示，港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目由25%降為20%。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及告訴北京商報(bào)記者，傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”項(xiàng)目對(duì)于經(jīng)濟(jì)依然具備十分強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用，這類(lèi)項(xiàng)目不是貿(mào)易這種一錘子買(mǎi)賣(mài)，而是帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈在運(yùn)作。“征地拆遷、原料供給、設(shè)計(jì)、招工、建設(shè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)際上都能夠造成經(jīng)濟(jì)效益，在無(wú)形中拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”陳及說(shuō)道。

對(duì)于交通領(lǐng)域的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)能不能起到“立竿見(jiàn)影”的拉動(dòng)效果，陳及則保持觀(guān)望態(tài)度。他表示，以高鐵為首的交通項(xiàng)目普遍存在回報(bào)期長(zhǎng)的特性，能否立即對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生刺激作用還有待觀(guān)察。而且，國(guó)家發(fā)改委在后半年批復(fù)的項(xiàng)目在走完財(cái)政撥付、可行性研究、招投標(biāo)等一系列流程之后，這些項(xiàng)目可能要到明年甚至更遠(yuǎn)才會(huì)顯露成效。

穩(wěn)增長(zhǎng)尚需多點(diǎn)發(fā)力

大批項(xiàng)目集中批復(fù)固然可喜，但從落實(shí)角度來(lái)看，保障建設(shè)資金能夠及時(shí)到位則顯得更為重要。為此，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門(mén)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)發(fā)行以及各地發(fā)展改革部門(mén)，通過(guò)發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)直接注入項(xiàng)目資本金。目前，第一批專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金已投放到位，第二批正在投放。

此外，針對(duì)地方存量資金常年趴在賬目上“睡大覺(jué)”的情況，國(guó)務(wù)院也在今年6月一舉出臺(tái)了十大舉措盤(pán)活財(cái)政資金。具體包括，對(duì)上年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門(mén)，要適當(dāng)壓縮下年財(cái)政預(yù)算安排規(guī)模；同級(jí)財(cái)政可按一定比例收回資金，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域等等。

當(dāng)然，穩(wěn)增長(zhǎng)僅靠投資一家之力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今年以來(lái)，為達(dá)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，財(cái)政和貨幣政策在不斷跟進(jìn)，地方債和PPP項(xiàng)目所發(fā)揮的作用同樣不可小覷。李克強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出，要培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”相結(jié)合。“繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)和有市場(chǎng)有效益企業(yè)的支持，營(yíng)造良好的融資和營(yíng)商環(huán)境。”李克強(qiáng)表示。

目前，消費(fèi)已經(jīng)占據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一半以上的份額，李克強(qiáng)總理對(duì)此表示，要多措并舉推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。而在外貿(mào)領(lǐng)域，總理此前已多次提出要推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，在此次會(huì)議上，總理特別強(qiáng)調(diào)要利用好自貿(mào)區(qū)這一新型優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。