在“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓嗽鏊贀Q擋、動力轉(zhuǎn)換的新階段。民生證券研究院執(zhí)行院長管清友近日接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，盡管面臨“三期疊加”特定階段和外部環(huán)境壓力，但中國經(jīng)濟(jì)中高速增長仍然能夠?qū)崿F(xiàn)，而途徑就是改革，包括國資國企改革、財稅體制改革、金融體系改革和土地制度改革等。

“三駕馬車”中消費(fèi)對GDP增速貢獻(xiàn)將增強(qiáng)

國家統(tǒng)計局此前發(fā)布經(jīng)濟(jì)“半年報”，上半年GDP穩(wěn)穩(wěn)站在了7.0%。管清友認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)回升動力主要來源于第三產(chǎn)業(yè)，尤其是金融業(yè)增加值。

數(shù)據(jù)顯示，上半年第二產(chǎn)業(yè)增長6.1%，第三產(chǎn)業(yè)從7.9%大幅回升至8.4%。二季度金融業(yè)逆勢高增長17.4%，而過去金融業(yè)增速均值為9.6%，占GDP比值約為8%。管清友分析稱，如果金融業(yè)增速回到9.6%，會拖累GDP0.6%個百分點(diǎn)（7.8%*8%）。

較之以前，投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”對GDP的貢獻(xiàn)率也發(fā)生了明顯變化。過去政府以GDP為綱的考核機(jī)制引發(fā)了各地方政府的招商引資錦標(biāo)賽，投資和出口超常增長，而消費(fèi)占比不斷下滑。管清友認(rèn)為，未來經(jīng)濟(jì)增長將強(qiáng)調(diào)消費(fèi)在GDP中的貢獻(xiàn)，而農(nóng)民工消費(fèi)提高則是重中之重。這需要戶籍改革、土地改革和地方政府職能的轉(zhuǎn)變。

從全社會的角度來看，戶籍制度改革有效地緩解了勞動力緊張問題，帶來了新一波的人口紅利。這新一波人口全部由農(nóng)民構(gòu)成，該部分人口會在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增量的同時收到相應(yīng)的報酬，貧富差距會因此縮小。管清友表示，當(dāng)新一波的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為日益壯大的中產(chǎn)階層，整個社會的邊際消費(fèi)率自然會被拉升，整個社會的總消費(fèi)支出將增加。

政府正在經(jīng)歷由建設(shè)財政轉(zhuǎn)向民生財政的轉(zhuǎn)型過程。在開源節(jié)流的基礎(chǔ)上將資金更多的投向公共服務(wù)。當(dāng)供給能夠滿足原住居民和新居民的利益不發(fā)生沖突時，改革的紅利便會逐漸釋放出來。管清友說，當(dāng)戶口由農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，伴隨著“五險一金”的待遇的驟升，農(nóng)民必將會減少預(yù)防性儲蓄的需求，間接地提高消費(fèi)水平。

除了工資性收入，管清友表示，隨著土地改革不斷深化，農(nóng)民財產(chǎn)性收入也將得以提高。針對土地改革明確的土地所有權(quán)問題和市場化問題，管清友說，“同等入市、同權(quán)同價”對農(nóng)民來說可謂一句千金，它使得農(nóng)民擺脫了“離開又舍不得，留下又不甘心”的困境，放心大膽地走向城市，讓土地在家里生錢即可。而當(dāng)該項財產(chǎn)性收入提升，農(nóng)民的消費(fèi)能力也會隨之增強(qiáng)。

中高速增長增長最強(qiáng)動力來自改革紅利

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長動力也發(fā)生了重要轉(zhuǎn)換。過去十年的高速增長主要來自兩大紅利的驅(qū)動。從供給端看，內(nèi)部的人口紅利帶來了豐富的廉價勞動力，推升了儲蓄率和潛在經(jīng)濟(jì)增速。從需求端看，外部的全球化紅利帶來了外需的爆炸式增長和外資的大規(guī)模涌入，奠定了外向型增長模式的基礎(chǔ)。管清友分析稱，目前內(nèi)外兩大紅利正在加速衰退，這勢必導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)從高速增長向中高速增長換擋。

管清友對中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，未來中國經(jīng)濟(jì)，依舊能夠通過改革紅利釋放實(shí)現(xiàn)中高速增長（6%-7%），而增長動力和潛力在于打破過去十年經(jīng)濟(jì)增長的供給瓶頸，對沖潛在增速的下行壓力。

首先是改革基本經(jīng)濟(jì)制度，提高全要素生產(chǎn)率，包括國資國企改革（理順國企與出資人以及國企內(nèi)部的關(guān)系，提高國企運(yùn)行效率）、財稅體制改革（理順中央和地方政府關(guān)系，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)）、行政管理體制改革（簡政放權(quán)、強(qiáng)化市場）和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革（從貿(mào)易開放到投資開放，從制造業(yè)開放到服務(wù)業(yè)開放，探索負(fù)面清單管理）四大關(guān)鍵領(lǐng)域。

其次是改革人口和戶籍制度，改善勞動力供給，包括放開“單獨(dú)兩孩”，逐級放寬戶籍限制等。

第三是改革金融體系，改善資本供給，包括理順價格（利率和匯率市場化）、健全市場（多層次資本市場建設(shè)）和深化開放（推進(jìn)資本賬戶開放和人民幣國際化）等。

第四是改革土地制度和城鄉(xiāng)管理體制，改善土地供給，重點(diǎn)是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進(jìn)要素平等交換和公共資源均衡配置。

內(nèi)外因素不會使改革擱置或暫緩

目前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢是好的,同時也面臨一些突出矛盾和問題。有人擔(dān)憂，在穩(wěn)增長壓力較大背景下，為保持一定增速，宏觀調(diào)控可能采取一些非常規(guī)措施，會使預(yù)定的改革擱置或暫緩。

對此擔(dān)憂，管清友表示大可不必。他認(rèn)為如果不穩(wěn)增長，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面就是去年下半年和今年一季度財政支出和基建投資下滑，公共部門支出收縮是不符合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控運(yùn)行基調(diào)的。一方面，經(jīng)濟(jì)底線思維依賴基建擴(kuò)張，偏緊的政策可能會造成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的生長空間也可能在偏緊的政策之下受到擠壓。“經(jīng)濟(jì)底線守不住，金融風(fēng)險加大，改革也會遇到挫折。”

管清友認(rèn)為，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)改革未來將會并行。“我們看到穩(wěn)增長的過程中政策其實(shí)是定向發(fā)力的，可見政策導(dǎo)向是將穩(wěn)增長賦予到調(diào)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，穩(wěn)增長和改革并不相違背。”