7月15日，國(guó)資國(guó)企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)企業(yè)首批名單新鮮出爐，邁出了改革實(shí)質(zhì)性的一大步。3日，國(guó)資委宣布啟動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、混合所有制試點(diǎn)、規(guī)范董事會(huì)制度試點(diǎn)以及紀(jì)檢工作試點(diǎn)。

企業(yè)是改革的主體，改革動(dòng)力來(lái)自企業(yè)，正如國(guó)資委所言，試點(diǎn)不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，而是要試新體制、新機(jī)制和新模式，探索新路子及新方法，做到改革落地、頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)先行同步推進(jìn)，在國(guó)資國(guó)企深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域里形成突破?？偟膩?lái)看，探索色彩濃厚，因此無(wú)論高層還是企業(yè)，均在摸索一套改革的新經(jīng)驗(yàn)，今日本報(bào)制作此專題，向讀者剖析其間的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

在明確“四項(xiàng)改革”頂層改革設(shè)計(jì)思路的基礎(chǔ)上，落點(diǎn)到微觀層面，此次入圍改革試水范疇的央企，又將推行何種具體改革路徑？

“這是國(guó)資改革落地的重要一步，也是中糧面臨的重大發(fā)展機(jī)遇。”7月15日晚間，即將試水國(guó)有資本投資公司改組的中糧集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中糧集團(tuán)）對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

當(dāng)記者追問(wèn)中糧集團(tuán)接下來(lái)在資本市場(chǎng)將采取哪些新舉措，以及詳細(xì)的改革方案內(nèi)容時(shí)，對(duì)方直言“目前具體的方案正在制定中，等具體方案獲批之后才會(huì)公開”。

而據(jù)記者了解，即將推行董事會(huì)行使高管選聘等的新興際華集團(tuán)，或?qū)⒔邮苊駹I(yíng)老板的競(jìng)聘參與，但具體的方案內(nèi)容，還要等“制定出來(lái)再說(shuō)”。

國(guó)資投資公司：中糧改革方案將出

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。國(guó)資委相關(guān)人士表示，在試點(diǎn)企業(yè)的具體方案制定上，“因企制宜、一企一策”，即由企業(yè)提出試點(diǎn)方案，牽頭廳局與試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，確保可操作、能落實(shí)、有突破、出經(jīng)驗(yàn)。對(duì)企業(yè)的方案經(jīng)專項(xiàng)小組研究后，提交國(guó)資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，成熟一個(gè)、審議一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。

中糧集團(tuán)向記者透露，雖然其改革方案還沒有正式露面，但是接下來(lái)的改革方向已經(jīng)相對(duì)明確，其中包括“深耕全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，打造國(guó)際化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，全力服務(wù)國(guó)家糧食安全”。

同時(shí)，將在國(guó)資委的整體改革思路指導(dǎo)下，以混合所有制作為配置資源的主要手段，在下屬企業(yè)引入其他所有制的產(chǎn)業(yè)資本、社會(huì)集合資本和私募股權(quán)等戰(zhàn)略投資者，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)愿景。

而在中糧集團(tuán)內(nèi)部，則將形成若干專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立上市的業(yè)務(wù)板塊，未來(lái)主要通過(guò)資本手段進(jìn)行資源配置。圍繞核心主業(yè)，按產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)、不同細(xì)分行業(yè)、不同區(qū)域分別組建若干業(yè)務(wù)板塊，力求在各自領(lǐng)域建立行業(yè)領(lǐng)先地位。

此外，按照市場(chǎng)化要求，以控股公司架構(gòu)對(duì)下屬業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行管理。建立國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、能上能下、能進(jìn)能出、收入能增能減的職業(yè)經(jīng)理人制度。通過(guò)考核激勵(lì)機(jī)制，最大程度地發(fā)揮經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造性，增強(qiáng)各業(yè)務(wù)板塊的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

那么為何中糧集團(tuán)能入圍此次改革試水？記者在采訪中獲悉，其具備的基礎(chǔ)條件相對(duì)符合國(guó)資委對(duì)改革對(duì)象的選擇預(yù)期，“中糧集團(tuán)近幾年一直在積極進(jìn)行改革探索，比如建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展董事會(huì)試點(diǎn)，探索投資公司式的管理；業(yè)務(wù)重組上市，重組中谷、華糧，收購(gòu)尼德拉和來(lái)寶農(nóng)業(yè)等”。

經(jīng)過(guò)不斷的業(yè)務(wù)邏輯梳理、優(yōu)化和調(diào)整，中糧集團(tuán)目前已基本形成以糧油食品為核心主業(yè)的投資公司型組織架構(gòu)，具備了國(guó)有資本投資公司的雛形。

“中糧的很多二級(jí)企業(yè)等都是獨(dú)立法人，與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)相比，其資本運(yùn)營(yíng)可進(jìn)可退。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，選擇中糧開展國(guó)有資本投資公司改組是較為合適的。”一名研究國(guó)資國(guó)企改革的專家對(duì)記者說(shuō)。

董事會(huì)改革：新興際華或“開放”選聘高管

新興際華集團(tuán)是另一家入圍此次改革試點(diǎn)的央企之一，經(jīng)國(guó)資委敲定的改革細(xì)項(xiàng)，是中央企業(yè)董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。

記者在采訪中了解到，之所以新興際華集團(tuán)此次被選中展開董事會(huì)制度方面的創(chuàng)新與改革，是因?yàn)槠湓缭?994年，就已經(jīng)被國(guó)務(wù)院圈定為“現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點(diǎn)單位”，探索現(xiàn)代企業(yè)治理和管理路徑走在大部分央企之前。2005年，該集團(tuán)又成為中央企業(yè)首批11戶董事會(huì)試點(diǎn)單位之一，且以此為契機(jī)開始建設(shè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，建立了一套科學(xué)的管理創(chuàng)新體系。

“此次入選中央企業(yè)董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)單位，意義重大。”新興際華一名內(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在該集團(tuán)還有60%以上的外部董事。

另?yè)?jù)記者從其他渠道了解到的消息，這一次董事會(huì)試點(diǎn)跟以前不一樣。在此次試點(diǎn)方案出來(lái)后，可能展開的改革路徑是，由董事會(huì)詳細(xì)任命選聘高層管理人員，包括制定薪酬、業(yè)績(jī)考核等，不排除民營(yíng)企業(yè)老板也可以競(jìng)聘，改變以前國(guó)資委直接任命的方式。

權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)，新興際華董事會(huì)決策批準(zhǔn)投資項(xiàng)目74個(gè)，32個(gè)正開工，33個(gè)已建成，培育20多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模速度型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)；另外9個(gè)因形勢(shì)變化而不宜實(shí)施的投資項(xiàng)目，通過(guò)董事會(huì)與經(jīng)理層在實(shí)施過(guò)程中的互動(dòng)得以中止，避免投資風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)10億元。

“前不久，我們否決了一個(gè)7億元的服裝投資項(xiàng)目，將原本用于擴(kuò)大產(chǎn)能的錢，改投在渠道品牌上。這是集團(tuán)幾位外部董事在深入調(diào)研了十余家企業(yè)后提出的‘必須從低端制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變’的意見，在外董力主下我們轉(zhuǎn)變了投向。”新興際華集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記劉明忠此前在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

記者還獲悉，2014年以來(lái)，新興際華集團(tuán)董事會(huì)和黨委已經(jīng)明確下放用人自主權(quán)，集團(tuán)只負(fù)責(zé)四大板塊董事、監(jiān)事、黨組織負(fù)責(zé)人和所有成員企業(yè)總會(huì)計(jì)師任免，將各企業(yè)經(jīng)理層選聘權(quán)都下放給其董事會(huì)。由此，新興際華“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減”和“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、收入憑貢獻(xiàn)”的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制將得到進(jìn)一步完善。