早在“十二五”規(guī)劃中就曾提出“推進(jìn)京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,打造首都經(jīng)濟(jì)圈”,今年京津冀一體化發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略再次被強(qiáng)調(diào),這意味著,京津冀一體化的進(jìn)程將提速。多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示,京津冀一體化連同環(huán)渤海灣區(qū)域是繼珠三角和長三角之后的中國第三個經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎,將成為未來20年中國發(fā)展的前沿陣地,而京津冀一體化的進(jìn)程可謂任重而道遠(yuǎn),需要京、津、冀三方的共同規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。
1、京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略
2月26日,習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是面向未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要,是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要,是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要,是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要,是一個重大國家戰(zhàn)略。
“到21世紀(jì)中葉,京津冀一體化將重現(xiàn)當(dāng)年洛杉磯的崛起。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平表示。
“實(shí)際上,無論從國家發(fā)展戰(zhàn)略、城市發(fā)展情況,還是從科學(xué)規(guī)劃的角度,京津冀一體化都是必然之勢。”華銀集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理龐文劍告訴記者。從國家發(fā)展戰(zhàn)略上來說,中國經(jīng)過了30多年的改革開放,第一次是珠三角,第二個是以長三角為主的改革開放。而經(jīng)過了兩輪改革開放,當(dāng)我們積累了大量財富的時候,我們也遇到了一些新的問題。我們需要尋找一個新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。這個新的經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)就是京津冀一體化和環(huán)渤海灣這個區(qū)域,它將像當(dāng)年的深圳一樣成為未來20年國家改革開放的前沿陣地。
記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,京津冀三地之間因地緣上的接近,面臨著許多共同的問題,一體化對于京津冀來說,都是一個必然的選項(xiàng)。解決城市病的急迫需要,與創(chuàng)新需求的導(dǎo)向激勵,使得京津冀一體化的客觀條件日趨成熟。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌教授在接受采訪時曾表示,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的下行壓力之下,京津冀都有著轉(zhuǎn)型壓力,如果發(fā)展得好,這一區(qū)域可能成為增長的動力。
2、河北省積極出臺文件對接北京
為了對接北京,河北省積極行動,3月26日出臺的《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》指出,河北省將落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略,充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用,進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山的兩翼輻射帶動功能。環(huán)京津地區(qū)城市全面深化與京津?qū)?,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)域。
按照《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的討論稿,河北將打造京津保三角核心區(qū),做大保定城市規(guī)模,以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。把首都周邊的一批縣(市)建設(shè)成衛(wèi)星城市,構(gòu)筑區(qū)域城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。
河北省積極對接北京的主要原因在于,河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于京津?!缎胚_(dá)證券》的一份報告顯示,2012年,北京、天津人均GDP在9萬元左右,而河北省不足4萬元,差距較大,京津冀一體化的程度遠(yuǎn)低于長三角和珠三角。且從GDP增速看,河北省并無優(yōu)勢,比北京稍高,遠(yuǎn)低于天津。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,三地差異較大,北京服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)76.5%,金融、通訊、信息技術(shù)等行業(yè)貢獻(xiàn)較大;天津工業(yè)發(fā)達(dá),在航天航空、石油化工、高端裝備制造、電子信息、生物制藥和新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯;河北省工業(yè)尤其是重工業(yè)占比較高,鋼鐵、石化、建材等三大行業(yè)在工業(yè)增加值中的占比一直在50%左右。
曹和平認(rèn)為,京津冀一體化可能涉及50余個縣,經(jīng)濟(jì)整合規(guī)?;蜻_(dá)1.5億人,其規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)年洛杉磯崛起。