中國政府可能賦予環(huán)保部在資源方面新的權力，環(huán)保部或?qū)⑷〉脤ξ磥硐嚓P項目的否決權，并在處罰污染單位方面取得更大權限。

與領導層有關的消息人士告訴路透，中國政府正考慮下月對各部委進行全面重組，可能撤銷國土資源部，將其部分職能并入環(huán)保部。長期以來，外界認為環(huán)保部過于弱勢，難對污染者實施應有處罰。

下月中國人大會議料將通過中國《環(huán)境保護法修正案》，預計修正案將授權環(huán)保部對未及時糾正問題的污染企業(yè)進行無限懲處，并允許監(jiān)管部門對屢教不改者處以停產(chǎn)或關閉的措施。

修正案將取消罰款最高限額規(guī)定，這樣對屢教不改者可實施上不封頂?shù)奶幜P。

中國將建立全國范圍監(jiān)測體系，強制企業(yè)準確披露其造成的污染情況，對濫用或停用污染控制技術或謊報排放水平者將追究刑責。

環(huán)保組織“綠色和平”工作人員黃瑋指出，建立監(jiān)測體系有助于執(zhí)法，也能鼓勵公眾對企業(yè)進行監(jiān)督。

但環(huán)保部要實現(xiàn)這些目標，需要加大預算，并變得更強勢。

一位不愿具名的中國政府政策研究人員稱：“很多時候，大型國企假裝遵從，但實際上越過環(huán)保部負責人，請求發(fā)改委從輕處理。”

環(huán)保人士指出，中國大型污染企業(yè)經(jīng)常超過政府規(guī)定的排放上限，這引發(fā)了社會問題。

中國政府決心改變以投資為主導的經(jīng)濟增長模式，逐步向依托消費和服務的、較緩慢但更可持續(xù)的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。舊的經(jīng)濟增長模式促成了中國30年來每年兩位數(shù)的經(jīng)濟增長率。

中國政府宣稱加大環(huán)保力度，但隨著一系列有毒化學品泄漏事件、重度霧霾以及食品安全丑聞的曝光，外界質(zhì)疑政府是否能針對地方政府和國有企業(yè)有效落實環(huán)保措施。

美國加州大學洛杉磯分校(UCLA)中國環(huán)保法專家王立德（AlexWang）表示：“若不加大懲處力度，中國就無法阻止污染企業(yè)違法。對每年創(chuàng)造數(shù)十億元利潤的企業(yè)而言，這點罰款幾乎可以忽略不計。”

王立德指出：“除非監(jiān)管部門有充分權力對大型國企追責，否則就不可能進行有效監(jiān)管。”

為遏制官僚主義，實現(xiàn)更有效的監(jiān)管，中國已剝離一些部委的部分職能，其中包括發(fā)改委。

消息人士對路透表示，已有相關提議要求精簡發(fā)改委，使其成為不具審批權力的“宏觀經(jīng)濟規(guī)劃和研究”機構。