國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件變化的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換擋期，今年GDP增速預(yù)計(jì)在7.6%左右。

12月25日，受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，作了國(guó)務(wù)院關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告（下稱評(píng)估報(bào)告）的說(shuō)明。

12月26日,《人民日?qǐng)?bào)》援引國(guó)家發(fā)改委全國(guó)人大報(bào)告原文稱，“經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?011年的9.3%，回落到2012年的7.7%，今年預(yù)計(jì)在7.6%左右。”

評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力不容忽視。從今后兩年國(guó)際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇依然存在變數(shù)，國(guó)際市場(chǎng)需求難以再現(xiàn)過(guò)去的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。從內(nèi)部條件看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素和約束條件正在發(fā)生變化，勞動(dòng)力成本進(jìn)入上升通道，企業(yè)面臨的生態(tài)環(huán)境等外部成本約束加大，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式面臨挑戰(zhàn)。

該報(bào)告也顯示，當(dāng)前的挑戰(zhàn)還包括，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式?jīng)]有得到根本改變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)展緩慢；環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加、能源資源消耗和城市擴(kuò)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大。

評(píng)估報(bào)告建議，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，要進(jìn)一步健全宏觀調(diào)控政策體系，合理把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控方向和力度，進(jìn)一步增強(qiáng)匯率雙向彈性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策之間的協(xié)調(diào)配合，防止出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

同時(shí)，該報(bào)告提出，應(yīng)積極防控并妥善化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，按照區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)監(jiān)管、疏堵結(jié)合的原則，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在確保合理融資需求的同時(shí)，有效控制整體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告還建議，堅(jiān)持需求管理和供給管理并重，順應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求，以提高供給側(cè)效率為重點(diǎn)，不斷改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。