“穩(wěn)中求進(jìn)”再次成為新一年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵詞，這是中國政府自2011年開始，第三次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”。專家認(rèn)為，在新一輪改革的推動(dòng)下，“穩(wěn)中求進(jìn)”雖然基調(diào)不變，但將因“改革創(chuàng)新”而形成新的發(fā)展格局。

2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新”定為新一輪改革元年的總基調(diào)。會(huì)議指出，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極推動(dòng)全面深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

“‘穩(wěn)中求進(jìn)’意味著保持財(cái)政和貨幣等政策的連續(xù)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益要更好，環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)效益要不斷提高。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副所長(zhǎng)銀溫泉說。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生對(duì)“穩(wěn)中求進(jìn)”給出了數(shù)據(jù)性的解讀。他認(rèn)為，為提振居民和企業(yè)部門的信心、激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力、保證就業(yè)，中國政府將會(huì)把2014年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在7.5%左右，但總需求結(jié)構(gòu)將會(huì)改善，體現(xiàn)為投資增速放緩、消費(fèi)增速加快。

“改革創(chuàng)新”將使“穩(wěn)中求進(jìn)”的內(nèi)涵更為靈活。彭文生指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵將有所變化，目標(biāo)剛性可能減弱。如果中國經(jīng)濟(jì)受到比較大的外在沖擊，中國政府將不會(huì)不顧“后遺癥”地刺激短期需求來保增長(zhǎng)。另外，如果改革切實(shí)推進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化有較大力度，略低于7.5%的經(jīng)濟(jì)增速也可能被接受。

有分析人士認(rèn)為，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“改革創(chuàng)新”與“穩(wěn)中求進(jìn)”協(xié)調(diào)并進(jìn)，這標(biāo)志著中央在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，改革力度將更大。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，作為一個(gè)轉(zhuǎn)型大國，中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多方面的矛盾與問題，既有周期性因素，更有體制性因素；既有短期因素，更有中長(zhǎng)期因素。因此，解決宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾與問題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)參數(shù)調(diào)整的問題，而需要對(duì)體制機(jī)制做出重大改革。

此次會(huì)議明確提出，“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性”。

銀溫泉認(rèn)為，改革要圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行，解決政府主導(dǎo)發(fā)展和權(quán)力濫用現(xiàn)象，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，奠定制度基礎(chǔ)。

“保持宏觀經(jīng)濟(jì)的相對(duì)穩(wěn)定，可為改革措施提供較大空間，同時(shí)只有‘促改革’有了突破，‘穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)’才會(huì)有保障。”遲福林說。