實(shí)施等量或減量置換，實(shí)際上是推動(dòng)地方更加自覺(jué)地做好化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，是給“出路”的政策。既有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又有利于淘汰落后產(chǎn)能，特別是可以有效控制產(chǎn)能總量，避免出現(xiàn)“越淘汰越過(guò)剩”的怪象

本報(bào)北京11月4日訊 記者黃鑫報(bào)道：在今天舉行的宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》電視電話會(huì)上，工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，淘汰落后產(chǎn)能是被近年來(lái)各地區(qū)實(shí)踐所證明的化解過(guò)剩產(chǎn)能的有效方法之一，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)定不移地淘汰落后產(chǎn)能，積極引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出。

“首先，繼續(xù)做好‘十二五’淘汰落后產(chǎn)能工作。”朱宏任介紹說(shuō)，這包括要確保列入今年3批公告的企業(yè)落后設(shè)備，在年底前徹底拆除，全面完成2013年目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，通過(guò)完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、落實(shí)等量或減量置換等措施，鼓勵(lì)地方提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。

“二是抓緊研究‘十三五’淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)提高能源消耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值要求，運(yùn)用差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策，加大執(zhí)法處罰力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。”朱宏任說(shuō)。

朱宏任透露，距離編制“十三五”淘汰落后計(jì)劃只有1年多的時(shí)間。工信部將配合有關(guān)部門(mén)抓緊制定新的加嚴(yán)的環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，把握好加嚴(yán)的尺度，既不能過(guò)嚴(yán)脫離實(shí)際，也不能過(guò)寬影響實(shí)施效果，還要考慮過(guò)渡期的問(wèn)題。依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)檢查各相關(guān)企業(yè)達(dá)標(biāo)情況，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)亮“黃牌”要求限時(shí)整改。對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)的，列入“十三五”淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。

“三是盡快出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。”朱宏任表示，在當(dāng)前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的現(xiàn)狀下，必須要嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、遏制無(wú)序擴(kuò)張。在此前提下，需要統(tǒng)籌好發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)系，考慮地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和布局調(diào)整的現(xiàn)實(shí)情況，調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性、主動(dòng)性。

朱宏任認(rèn)為，實(shí)施等量或減量置換，實(shí)際上是推動(dòng)地方更加自覺(jué)地做好化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，是給“出路”的政策，既有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又有利于淘汰落后產(chǎn)能，特別是可以有效控制產(chǎn)能總量，避免出現(xiàn)“越淘汰越過(guò)剩”的怪象。同時(shí)緩解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與淘汰落后的矛盾，有利于推動(dòng)工作盡快取得實(shí)效。

朱宏任透露，將抓緊研究出臺(tái)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)等量或減量置換的具體實(shí)施辦法，指導(dǎo)各地做好鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案。行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)置換方案進(jìn)行審核確認(rèn)并向社會(huì)公告，將置換產(chǎn)能列入淘汰名單，監(jiān)督落實(shí)。各地要積極探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易制度，支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中。