編者按

2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)動(dòng)力減緩與下行壓力。究其原因，既有國(guó)際大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，也有自身因素。

我國(guó)過(guò)去三十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)是主要依賴(lài)資源、土地、勞動(dòng)力等要素投入。經(jīng)歷了數(shù)十年的快速發(fā)展，導(dǎo)致了資源和環(huán)境承載力不斷下降，資源成本以及對(duì)環(huán)境破壞的外部成本不斷提高，勞動(dòng)力成本也不斷上升，這種依靠要素投入的粗放型發(fā)展模式早已難以為繼。

今天，當(dāng)人口紅利減弱、外向型經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊、資源環(huán)境壓力增大、政府主導(dǎo)的高投資帶來(lái)一系列“后遺癥”等種種困難之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡該如何續(xù)寫(xiě)？如何尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)？

在十八屆三中全會(huì)即將召開(kāi)之際，本刊特推出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力”專(zhuān)題報(bào)道，希望關(guān)注以上問(wèn)題的讀者能得到更多的建議與思路。

繼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布三季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)之后，近日，各省統(tǒng)計(jì)局也開(kāi)始相繼發(fā)布當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為體現(xiàn)了“穩(wěn)中向好”的特征。

不過(guò)，在數(shù)據(jù)回升的背后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然面臨較大挑戰(zhàn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的“三駕馬車(chē)”中，投資對(duì)GDP增速的貢獻(xiàn)率是55.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)；而消費(fèi)貢獻(xiàn)了45.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)。貨物和服務(wù)凈出口則是負(fù)貢獻(xiàn)。

更令人擔(dān)憂(yōu)的是，今年以來(lái)投資和工業(yè)的快速增長(zhǎng)，仍主要來(lái)自于重化工業(yè)，尤其是一些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)。比如前三季度:全國(guó)鋼材增長(zhǎng)11.7%，水泥增長(zhǎng)8.9%，平板玻璃增長(zhǎng)11.3%。

這一現(xiàn)狀與新一屆政府提出的打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版概念仍然相距甚遠(yuǎn)。如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)又在哪里？

現(xiàn)在，對(duì)這一亟待解決的問(wèn)題，各界都對(duì)即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)充滿(mǎn)期待。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“穩(wěn)中向好”背后的結(jié)構(gòu)調(diào)整難題

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示:前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值386762億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7%。其中，一季度增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%，三季度增長(zhǎng)7.8%。

在此之前的十年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎每年都在以10%以上的速度增長(zhǎng)，但2012年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始逐漸下行，2012年降至7.8%，五年間下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)這種狀況，業(yè)界的共識(shí)是:以投資和出口驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)不可持續(xù)。

社科院“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組近期發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)2013年秋季報(bào)告認(rèn)為:伴隨著外貿(mào)紅利、人口紅利的逐步減弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已告別超高速增長(zhǎng)期，進(jìn)入穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效的中高速增長(zhǎng)新階段。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速是正常合理的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)的過(guò)程中，在高增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)不再的形勢(shì)下，需要改變過(guò)去粗放式增長(zhǎng)的方式，更加注重質(zhì)量和效益。

“增速再回到兩位數(shù)是不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，這會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我們應(yīng)該接受目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)這種增長(zhǎng)水平，樹(shù)立平穩(wěn)增長(zhǎng)的意識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，不要去糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，重要的是去扎扎實(shí)實(shí)找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育增長(zhǎng)的后勁。”左曉蕾表示。

“經(jīng)歷了30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，傳統(tǒng)的人口紅利、‘入世’紅利等逐步消弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，比如，以投資消費(fèi)失衡為主要特征的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力遠(yuǎn)未形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，服務(wù)業(yè)比重長(zhǎng)期徘徊在40%左右；資源環(huán)境約束全面加大，環(huán)境危機(jī)因素增多；創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，尤其是產(chǎn)能過(guò)剩呈現(xiàn)全面性、長(zhǎng)期性的突出特點(diǎn)。

在遲福林看來(lái)，要解決這些矛盾，唯一的途徑就是改革，“只有改變政府替代市場(chǎng)，政府主導(dǎo)的投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，向消費(fèi)、創(chuàng)新拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變。只有把經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)放在13億消費(fèi)者身上，才能夠改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才有可能打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。”遲福林說(shuō)。

事實(shí)上，從今年3月兩會(huì)之后，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革已經(jīng)呈加速之勢(shì)。兩會(huì)之后，新一屆中央政府頒布實(shí)施了一系列放開(kāi)管制、放開(kāi)準(zhǔn)入、放開(kāi)市場(chǎng)的政策措施，包括先后取消和下放215項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，擴(kuò)大“營(yíng)改增”稅務(wù)試點(diǎn)范圍，取消貸款利率下限，推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程，引導(dǎo)民間投資增長(zhǎng)等。而最近的一大改革措施是中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的掛牌。