近日，國務院總理李克強在第十六次中國-東盟（10+1）領導人會議上表示，中國與東盟關系已進入成熟期，合作步入快車道。

中方建議盡快啟動中國-東盟自貿區(qū)升級版談判，推動雙方在貨物貿易、服務貿易、投資合作等領域采取更多開放舉措，力爭到2020年雙方貿易額達到1萬億美元。今后8年，中方從東盟累計進口將達3萬億美元，中方對東盟投資將至少達1000億美元以上。

商務部商務研究院院長霍建國在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國-東盟在貨物貿易、服務貿易、海外投資等領域都有進一步開放升級的空間，而且中國對東盟投資的潛力還很大，可以帶動這些領域的投資與商業(yè)設施的發(fā)展。

建議盡快啟動“自貿區(qū)”升級版談判

早在9月3日，李克強總理在南寧舉行的第十屆中國-東盟博覽會上致辭，將中國-東盟過去十年的合作成就形容為“黃金十年”，并表示雙方有能力創(chuàng)造新的“鉆石十年”。

2002年中國-東盟自貿區(qū)啟動時，雙邊貿易額為548億美元。到2012年，中國-東盟貿易已經超過4000億美元，年均增長達到22％。

目前，中國是東盟第一大貿易伙伴，而東盟成為中國第三大貿易伙伴，同時也是中國第四大出口市場和第二大進口來源地。

一位分析人士向 《每日經濟新聞》記者表示，前十年的合作可以稱作“黃金十年”，身處快速成長期的雙邊關系有些“成長的煩惱”，但中國-東盟關系依然實現突破式的發(fā)展，成果顯而易見。

上述分析人士說，中國與東盟面臨的第一要務仍然是發(fā)展經濟、改善民生，堅持經濟優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先的大方向已成為雙方共識。在世界經濟復蘇一波三折的背景下，中國與東盟繼續(xù)攜手并進是保持本地區(qū)經濟平穩(wěn)增長和金融穩(wěn)定的最優(yōu)選項。

中國與東盟的進一步合作并不只停留在紙面上。李克強總理剛剛宣布將啟動中國-東盟自貿區(qū)升級版談判，重點將在金融、基建等方面促進全面升級合作。

國家發(fā)展改革委學術委員會秘書長張燕生對《每日經濟新聞》記者表示，“升級版”談判在于中國和東盟的合作與開放，改革與發(fā)展方面。與過去相比，是否能夠執(zhí)行相對較高的標準。

“在貿易方面，能否有更多的零關稅；在服務貿易方面，能否有更多的開放；在投資和貿易的自由化和便利化方面，能否有更多的推動等等。”張燕生說。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明指出，在合作范圍方面，中國與東盟成員國的合作范圍相比于TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)議）更為廣泛，其合作也更加實際、緊密。

白明表示，在合作深度方面，中國不僅有“外部的”APEC以及逐步加深的中韓等鄰國合作關系，而且有“內部的”深入建設的上海自由貿易試驗區(qū)，因而中國與東盟成員國自貿區(qū)的升級版，無疑將進一步深化這種貿易伙伴關系。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年表示，中國展示了更開放的態(tài)度，這是好事情。“中國與東盟國家的密切互動，讓人看到中國改善和提升與東盟國家雙邊關系，以及強化中國與東盟整體關系的明確姿態(tài)”。

倡議成立“亞洲基礎設施投資銀行”

數字成為中國-東盟領導人會場上最令人關注的話題。李克強總理透露，力爭到2020年雙方貿易額達到1萬億美元，并讓東盟國家從區(qū)域一體化和中國經濟增長中更多受益。

今后8年，中方從東盟累計進口將達3萬億美元，中方對東盟投資將至少達1000億美元以上。

李克強總理還表示，我們要用好中國-東盟互聯(lián)互通合作委員會和中國-東盟交通部長會等機制，加強互聯(lián)互通建設規(guī)劃，盡快確定并啟動標志性合作項目。中方愿與各方共同推進泛亞鐵路這個“旗艦項目”建設，爭取早日開工。

考慮到本地區(qū)有些國家改善基礎設施條件需要解決融資問題，在繼續(xù)發(fā)揮好中國-東盟投資合作基金作用、提供專項貸款等基礎上，中方倡議成立“亞洲基礎設施投資銀行”。

上述分析人士指出，“鉆石十年”的內涵外延無疑都被詮釋得十分清楚，雙方合作將更加深入，廣度也在拓寬，而不僅僅只局限于貨物貿易。命運共同體概念在這個意義上理解，就不再是一句空話了。

霍建國表示，關鍵在于雙方有一個更緊密的合作，包括市場的深度融合，在貿易投資的支持下，雙方業(yè)務量持續(xù)上升，從中互惠互利。

“可以向這個方向努力，包括在金融上的合作，人民幣的落地，離岸金融市場 ，很多服務設施的相互投資。全方位更緊密的角度，就會形成一個鉆石的合作。”霍建國說。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員王玉主表示，過去十多年，雙方自貿區(qū)建設關注的重點主要在于貨物貿易、服務貿易以及投資領域的制度化安排。隨著中國東盟經濟一體化程度的加深、TPP所代表的下一代貿易規(guī)則的興起，雙方需要在全面戰(zhàn)略伙伴關系基礎上提升雙邊關系與合作水平。

在他看來，中國東盟經濟合作已超越了最初以減稅為主的階段，下一步的重點將是逐步擴展服務貿易領域，促進地區(qū)內部的投資合作。這些合作將涉及地區(qū)生產網絡的構建、人員和物資更頻繁的流動。

這在中國與泰國簽署的《中泰關系發(fā)展遠景規(guī)劃》中也可看出端倪，規(guī)劃指出，雙方同意通過加強投資信息交流，創(chuàng)造便利條件，改善雙邊投資環(huán)境。推動更多使用兩國本幣作為兩國貿易和投資結算貨幣，完善相關合作機制，為雙方貿易、投資和經濟合作提供便利。