“在過去30年里，中國從一個市場和企業(yè)精神被禁錮而貧困潦倒的國度，成功地轉型為一個市場開放、私企盛行的全球經(jīng)濟重鎮(zhèn)。” 已故經(jīng)濟學家羅納德·科斯在《變革中國》一書中這樣描述中國所取得的經(jīng)濟發(fā)展成就。

中國經(jīng)濟的高速增長，令全世界都為之側目。但社會發(fā)展有自身的客觀規(guī)律，中國經(jīng)濟已經(jīng)從一個過去兩位數(shù)高增長的平臺，逐步邁向相對趨緩增長的平臺。近段時間以來，國際上對中國經(jīng)濟有不少議論，擔心會不會出現(xiàn)一些國家曾遇到的增長過早放緩問題，甚至出現(xiàn)“硬著陸”。未來靠什么來支撐持續(xù)、健康發(fā)展？

9月11日，李克強總理在夏季達沃斯論壇上致辭時給出了答案：中國經(jīng)濟現(xiàn)在正處在轉型升級的關鍵階段，當前經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟運行是平穩(wěn)的。中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡已進入提質增效的“第二季”，后面的故事我們愿意也希望更精彩。

總理的回答顯然不是在“說大話”。不妨回顧一下，今年以來領導層的各項工作都是圍繞著“轉型升級”和“提質增效”進行的。

科學判斷：經(jīng)濟發(fā)展處于合理區(qū)間內

正所謂“綱舉則目張”，只有對宏觀經(jīng)濟形勢有正確和科學的判斷才能出臺各項適宜的經(jīng)濟政策。這個判斷目前已逐漸成為共識：當前我國經(jīng)濟發(fā)展處在合理區(qū)間內。

穩(wěn)增長是經(jīng)濟運行的“下限”，即經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”；防通脹是經(jīng)濟運行的“上限”，物價漲幅等不超出“上限”。目前增速放緩也是我國政府“有意的”政策選擇，決策層對經(jīng)濟下行容忍度提高，但不能低于潛在增長率，主動調結構但不能危及經(jīng)濟穩(wěn)定。如果突破底線，決策層不會坐視不理；沒有突破底線，就要抓緊調結構、促改革。

所以在經(jīng)濟下行時，決策層沒有選取用短期刺激政策把經(jīng)濟增速推高，而是為了解決深層次問題，選擇了既利當前、更惠長遠的策略，保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定。

在財政政策方面，堅持不擴大赤字，而是調整支出結構，壓縮行政開支，支持小微企業(yè)發(fā)展。8月12日，國務院辦公廳公布了《國務院辦公廳關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》；在貨幣政策方面， 7月3日，國務院常務會議決定，要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。而對于社會各界都很關注的地方政府性債務問題，總理在致辭時說道，“我們正在采取有針對性的措施，有序規(guī)范和化解?？梢杂邪盐盏卣f，總體是安全可控的。”

從上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，我國經(jīng)濟運行總體上保持平穩(wěn)，主要指標仍處于年度預期的合理區(qū)間（國內生產(chǎn)總值符合今年政府工作報告7.5%左右的目標；居民消費價格同比上漲2.4%，也控制在年初預判的3.5%以內）。從7、8月份情況看， PMI、PPI等主要指標普遍回升，實體經(jīng)濟活躍，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴大，物價總水平保持穩(wěn)定，市場信心增強，社會預期向好。這些數(shù)據(jù)都已經(jīng)說明，政策效果正逐步體現(xiàn)出現(xiàn)，經(jīng)濟運行已呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的勢頭。

發(fā)展理念：改革創(chuàng)新是國家發(fā)展的不竭動力

十八大后，從“改革不停頓，開放不止步”到“改革是最大的紅利”，從“空談誤國，實干興邦”到“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定”，神州大地上，改革氣息早已撲面而來。完成經(jīng)濟結構的調整和產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標同樣離不開改革。正如總理所說，改革創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力。

對于大多數(shù)國人來說，也越來越深地認識到只有不斷推進改革才能消除轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制性障礙，只有加快調整經(jīng)濟結構才能避免我國落入“中等收入陷阱”，呼喚“頂層設計”的改革也成為社會普遍共識。

今年多項有關“改革”的政策回應了公眾的迫切愿望。本屆政府以轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革，今年以來已取消和下放了200多項行政審批事項；對原來意見和問題較多的鐵道部進行了職能分割和企業(yè)改制；8月1日起交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的“營改增”試點在全國推開；7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制……

改革不停頓，開放不止步。上半年我國與歐洲國家瑞士和冰島簽署了自貿協(xié)定，最近又與東盟領導人商議打造中國—東盟自貿區(qū)升級版。在上海建立自由貿易試驗區(qū)，探索負面清單管理模式，重點在投資準入、服務貿易領域擴大開放。另外，還推出了提高對外貿易便利化等措施促進進出口平穩(wěn)增長。

關鍵階段：只有轉型升級才能持續(xù)發(fā)展

目前，中國經(jīng)濟已經(jīng)到了只有轉型升級才能持續(xù)發(fā)展的關鍵階段。憑借人口、環(huán)境和資源紅利的增長模式，依靠投資、信貸和貨幣擴張的粗放模式，依賴出口快速增長的外向模式等已經(jīng)不可持續(xù)了。

今年以來“著眼轉型升級，調整優(yōu)化結構”的政策也在穩(wěn)步推進，實現(xiàn)“擴大內需”則是結構調整的重點。6月，《國家發(fā)展改革委貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進主體功能區(qū)建設若干政策的意見》出臺；8月14日，國務院出臺《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》；6月26日，國務院常務會議研究部署加快棚戶區(qū)改造；7月15日，國務院發(fā)布《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》；更多有關保障和改善民生的新政策新措施也在不斷陸續(xù)推出……

國際社會將中國從社會主義計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉型，稱為“歷史上最偉大的經(jīng)濟改革計劃”。在改革開放初期，改革是人人皆會受益的“帕累托改進”，人人基本處于同一起跑線上。而經(jīng)過30多年改革開放后的今天，當年曾經(jīng)位于同一起跑線上的人已經(jīng)有了各自不同的位置。

從經(jīng)濟高速增長的“第一季”，到轉型關鍵期的中國奇跡“第二季”。未來，市場要在資源配置方面發(fā)揮更加重要的作用；政府要在基本公共服務、市場監(jiān)管和社會監(jiān)管方面到位而不缺位。如今穩(wěn)定的經(jīng)濟形勢就為最大限度地化解改革阻力、降低改革風險、確保改革取得實效，創(chuàng)造了有利的契機。如總理所說，只要我們咬住長遠目標不放松，解決眼前問題不懈怠，堅定不移地沿著改革開放道路走下去，后面的故事會更精彩。