歐盟最近頻繁對(duì)中國(guó)等亞洲國(guó)家揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒，與歐盟近些年來(lái)一直在醞釀的貿(mào)易新戰(zhàn)略有關(guān)。陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歐盟迫切希望通過(guò)貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

盡管二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人多次明確表示反對(duì)和抵制貿(mào)易保護(hù)主義，但歐盟仍在不斷采取貿(mào)易保護(hù)措施，且有愈演愈烈之勢(shì)，使人感到歐盟的言行不一。

世貿(mào)組織7月發(fā)表的歐盟貿(mào)易政策評(píng)估報(bào)告指出，反傾銷(xiāo)已經(jīng)成為歐盟實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施的主要手段。在2011年至2012年期間，歐盟總共發(fā)起了30起反傾銷(xiāo)調(diào)查，最終實(shí)施了14起反傾銷(xiāo)貿(mào)易保護(hù)措施，平均期限是7年。截至2012年底，歐盟正在實(shí)施的反傾銷(xiāo)措施共計(jì)為112項(xiàng)，針對(duì)20個(gè)貿(mào)易伙伴。

歐盟最近頻繁對(duì)中國(guó)等亞洲國(guó)家揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒，與歐盟近些年來(lái)一直在醞釀的貿(mào)易新戰(zhàn)略有關(guān)。陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歐盟迫切希望通過(guò)貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。近年來(lái)，隨著亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，使歐盟感到有必要通過(guò)實(shí)施貿(mào)易新戰(zhàn)略來(lái)“直接維護(hù)歐洲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。

過(guò)去5年中，歐盟針對(duì)亞洲國(guó)家或地區(qū)的反傾銷(xiāo)貿(mào)易保護(hù)措施數(shù)量約占其反傾銷(xiāo)貿(mào)易保護(hù)措施總數(shù)的三分之二。在2010年6月至2012年6月期間，歐盟對(duì)亞洲國(guó)家或地區(qū)不僅實(shí)施的反傾銷(xiāo)措施最多，而且征收的反傾銷(xiāo)懲罰性關(guān)稅率也是最高的。如歐盟對(duì)越南的不銹鋼緊固件、韓國(guó)的聚酯纖維、印度的合成纖維繩、中國(guó)的無(wú)縫鋼管以及中國(guó)和馬來(lái)西亞的特定噴涂鉬絲征收的反傾銷(xiāo)關(guān)稅率分別高達(dá)707%、148.3%、82%、71.9%和64.3%。

值得注意的是，中國(guó)已經(jīng)成為歐盟近些年來(lái)進(jìn)行“雙反”調(diào)查和實(shí)施“雙反”貿(mào)易保護(hù)措施的主要目標(biāo)國(guó)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歐盟目前正在進(jìn)行的30起“雙反”調(diào)查中有19起涉及中國(guó)。歐盟于去年9月和11月啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及金額高達(dá)210億歐元，約占雙邊貿(mào)易總額的10%，被稱(chēng)為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。歐盟8月發(fā)表的最新貿(mào)易報(bào)告顯示，今年1月至7月，歐盟發(fā)起的4起“雙反”調(diào)查案全都是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品；確定實(shí)施征收“雙反”懲罰性關(guān)稅的案件有7起，其中5起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。5月，歐盟委員會(huì)宣布“原則上決定”對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開(kāi)“雙反”調(diào)查，開(kāi)創(chuàng)了沒(méi)有企業(yè)申請(qǐng)而歐盟自行立案調(diào)查的先例。

今年4月，歐盟發(fā)表貿(mào)易保護(hù)工具“現(xiàn)代化”的提議草案，目的是使反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼工具更加有效，保護(hù)歐盟企業(yè)相關(guān)利益。該提案主要包括兩大部分內(nèi)容：一是為避免歐洲企業(yè)因申請(qǐng)對(duì)某國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查而遭到該國(guó)報(bào)復(fù)，歐盟可以在沒(méi)有企業(yè)申請(qǐng)的情況下自行立案進(jìn)行調(diào)查。二是歐盟將對(duì)從那些為本國(guó)企業(yè)提供不公正補(bǔ)貼、扭曲本國(guó)稀有原材料市場(chǎng)的國(guó)家的產(chǎn)品征收更高的懲罰性關(guān)稅。為此，歐盟將不再遵守國(guó)際通行的“從低征稅規(guī)則”。歐盟希望該提案能在明年5月之前在歐洲議會(huì)和歐盟成員國(guó)獲得通過(guò)，到2015年正式生效實(shí)施。

歐盟新貿(mào)易戰(zhàn)略意味著歐盟今后對(duì)中國(guó)等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的高端產(chǎn)業(yè)將發(fā)起更多的“雙反”調(diào)查，一方面是因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)通常需要政府補(bǔ)貼，這就很可能成為歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象；另一方面是歐盟已提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，希望在維持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)提高在新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為此將更多借助貿(mào)易保護(hù)措施。經(jīng)貿(mào)界人士擔(dān)心，歐盟今后對(duì)中國(guó)等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體采取“雙反”貿(mào)易保護(hù)措施將會(huì)更加頻繁，涉案金額也會(huì)更大，貿(mào)易保護(hù)措施的打擊對(duì)象正在從具體產(chǎn)品擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)，且更多地指向中高端新興產(chǎn)業(yè)，而其結(jié)果很可能是兩敗俱傷。