“穩(wěn)增長(zhǎng)”是短期增長(zhǎng)目標(biāo)與調(diào)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合的質(zhì)量效益型增長(zhǎng)；是要求“有保有壓”，能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、貫徹調(diào)結(jié)構(gòu)要求的可持續(xù)增長(zhǎng)

日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，在分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，將是下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)鮮明特色。

一提到穩(wěn)增長(zhǎng)，有人就自然聯(lián)想到加大投資力度。如促進(jìn)房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)、繼續(xù)助推一些高耗能高污染傳統(tǒng)行業(yè)等。事實(shí)證明，雖然此類(lèi)做法能讓GDP快速增長(zhǎng)，并且操作起來(lái)輕車(chē)熟路，只要能搞到銀行貸款融資就行。但這些做法與調(diào)結(jié)構(gòu)的要求背道而馳，并且只會(huì)給結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)更大的阻力。

統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，要堅(jiān)持把握好以下幾點(diǎn)。

首先，“穩(wěn)增長(zhǎng)”是在堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高針對(duì)性和協(xié)調(diào)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)定增長(zhǎng)，而不是大規(guī)模投資強(qiáng)度刺激推高的激進(jìn)性增長(zhǎng)。近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、不斷擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮重要作用的眾多小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。此后，國(guó)家發(fā)展改革委公布加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)。同日，工業(yè)和信息化部公布今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，要求包括19個(gè)工業(yè)行業(yè)的企業(yè)確保在2013年年底前徹底拆除淘汰落后產(chǎn)能，不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。上述舉措，都是穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重的政策性調(diào)控措施?？梢灶A(yù)見(jiàn)，下半年政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為，但不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模增加投資強(qiáng)度的刺激政策。

其次，當(dāng)前的“穩(wěn)增長(zhǎng)”，是穩(wěn)增長(zhǎng)短期目標(biāo)與調(diào)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合的質(zhì)量效益型增長(zhǎng)，而不是超高速、不計(jì)資源環(huán)境代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)正在深度調(diào)整，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜。我國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)增速放緩，說(shuō)明在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的兩位數(shù)增長(zhǎng)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的換擋期，這也是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版必須經(jīng)過(guò)的陣痛。從中央政治局會(huì)議明確“上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間”，以及政府今年以來(lái)推出的多項(xiàng)改革措施來(lái)看，決策層對(duì)經(jīng)濟(jì)減速的容忍度已經(jīng)提高，將更大力度著力于結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)改革，特別是能夠兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的兼容性政策有望繼續(xù)出臺(tái)。

第三，“穩(wěn)增長(zhǎng)”要的是有保有壓，能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、貫徹調(diào)結(jié)構(gòu)要求的可持續(xù)增長(zhǎng)，而不是簡(jiǎn)單以GDP增速論英雄的增長(zhǎng)。政策予以?xún)A斜扶持的內(nèi)容已經(jīng)十分明確：即能夠有力推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)，能夠推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、其他與保障和改善民生有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，等等。這些都是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，直接體現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。至于必須淘汰的部分，毫無(wú)疑問(wèn)是高耗能高污染產(chǎn)業(yè)、資源浪費(fèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)、技術(shù)落后的低附加值產(chǎn)業(yè)、有嚴(yán)重泡沫的產(chǎn)業(yè)等。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展而言，這些產(chǎn)業(yè)都應(yīng)是必須舍棄的部分。