一份有由多部門參與的包括陜、甘、寧、蒙、晉五個省區(qū)，涵蓋了河套地區(qū)所在的諸省份區(qū)域的大河套經濟區(qū)可行性研究規(guī)劃目前已完成，消息人士透露有望年內獲批。早在2011年6月，國務院正式發(fā)布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，“寧夏沿黃經濟區(qū)”由此浮出水面，引起區(qū)域研究學者的廣泛關注。特別是該《規(guī)劃》恰與《陜甘寧蒙“能源金三角”戰(zhàn)略規(guī)劃》相吻合。而一份《關于五省聯(lián)手共同打造河套經濟區(qū)》的政協(xié)提案也于2001年年初的內蒙古自治區(qū)政協(xié)會議和全國政協(xié)會議提出，并得到了相關部門的高度關注。

大河套經濟區(qū)有望年內獲批

一份由多部門參與的大河套經濟區(qū)可行性研究規(guī)劃目前已完成，消息人士透露有望年內獲批。近日，一位參與大河套經濟區(qū)課題研究人士告訴記者，正在規(guī)劃的大河套經濟區(qū)除以往內蒙古中西部、陜西和寧夏等傳統(tǒng)提法的河套地區(qū)外，還包括山西和甘肅的黃河流域地區(qū)。分析人士認為，由于蒙晉陜甘寧五省區(qū)共建的“大河套”地區(qū)是我國西部最重要的能源資源富集區(qū)，該經濟區(qū)一旦獲批，將成為我國新一輪西部大開發(fā)的重要引擎和我國經濟新的增長極。

大河套經濟區(qū)包括陜、甘、寧、蒙、晉五個省區(qū)，涵蓋了河套地區(qū)所在的諸省份區(qū)域。傳統(tǒng)的“河套地區(qū)”通常是指黃河內蒙古托克托縣上游到寧夏平原地區(qū)，即陰山以南、黃土高原和長城以北、賀蘭山山地和騰格里沙漠以東、黃河晉陜峽谷北段以西的廣大地域。

據(jù)《中國證券報》報道，大河套經濟區(qū)將建成我國三大基地。一是國家先進裝備制造業(yè)基地。以呼和浩特、榆林為中心，沿京包、包西線發(fā)展的空間格局，推動工程機械、煤礦機械、新能源設備、紡織機械高端化，培育高效節(jié)能變壓器、精密鑄造、儀器儀表、高性能液壓元器件、節(jié)能電梯等特色裝備產業(yè)集群。二是國家冶金建材產業(yè)循環(huán)示范基地。重點培育鄂爾多斯、包頭、烏海、巴彥淖爾、榆林、臨汾、朔州冶金建材產業(yè)集群。三是國家食品紡織產業(yè)綠色加工基地。

據(jù)上述參與大河套經濟區(qū)課題研究人士介紹，大河套經濟區(qū)包含包銀榆經濟區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)、鄂爾多斯金融綜合改革實驗區(qū)、銀川城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)、巴彥淖爾農村金融改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)等在內的多個小范圍經濟區(qū)域，通過整合后涵蓋約60萬平方公里土地、近億人口。

國家發(fā)改委國際合作中心區(qū)域合作與開放研究所所長景朝陽介紹，大河套經濟區(qū)以陜西省榆林市為中心，沿京包、包蘭鐵路、京銀高速的發(fā)展軸輻射周邊，重點建設榆林、鄂爾多斯、臨汾、延安、慶陽、吳忠、朔州、青州等節(jié)點城市，形成優(yōu)勢對接、功能互補的對接性節(jié)點城市體系。

大河套經濟區(qū)地處我國中西部地區(qū)，具有承東啟西、北開南聯(lián)的戰(zhàn)略地位。景朝陽認為，大區(qū)域更趨向整體和宏觀方向上的布局，推動省區(qū)間的整合資源，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，打造西北地區(qū)新的經濟增長極，改變我國區(qū)域經濟不平衡格局，稱為新一輪西部大開的新引擎。

“這里是糧食、能源兼?zhèn)涞膰覒?zhàn)略物資集聚區(qū)，也是重要的能源原材料重化工基地，資源開發(fā)潛力巨大，但土地荒漠化嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。”中國社科院經濟研究所副所長張平指出，需要從國家層面統(tǒng)籌開發(fā)，建設河套經濟區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，避免各自為政、產業(yè)單一、市場分散嚴重的現(xiàn)象。

據(jù)上述參與大河套經濟區(qū)課題研究人士表示，這份由多部門參與的大河套經濟區(qū)可行性研究規(guī)劃目前已完成，有望年內獲批。分析人士表示，在近期李克強總理頻提“穩(wěn)增長”的背景下，大河套經濟區(qū)建設將被寄予厚望。

打造能源基地和裝備制造業(yè)基地

規(guī)劃的大河套經濟區(qū)將打造我國先進的裝備制造業(yè)基地和國家冶金建材產業(yè)循環(huán)示范基地，以呼和浩特、榆林為中心，沿京包、包西線的空間格局發(fā)展特色裝備產業(yè)集群，再重點培育鄂爾多斯、包頭、烏海、巴彥淖爾、榆林、臨汾、朔州冶金建材產業(yè)集群。

內蒙古社科院經濟研究所名譽所長姜月忠是“大河套經濟區(qū)”規(guī)劃的主要倡導者，他用“國家勢在必行的戰(zhàn)略舉措”來闡述這一區(qū)域的重要性，主要原因是該區(qū)域為國家最為重要的能源、原材料、重化工基地，同時也是經濟欠發(fā)達的民族地區(qū)和革命老區(qū)。

大河套地區(qū)是我國糧食、能源兼?zhèn)涞膰覒?zhàn)略物資集聚區(qū)，也是國家重要的能源原材料重化工基地，資源開發(fā)潛力巨大。陜北、鄂爾多斯等地蘊藏豐富的煤炭和天然氣資源，但目前這些資源尚未統(tǒng)籌開發(fā)。分析人士認為，這些優(yōu)勢能源儲備為大河套經濟區(qū)打造我國能源基地和先進的裝備制造業(yè)基地提供條件。

該地區(qū)其他資源也十分豐富，產業(yè)特色鮮明。太陽能利用條件優(yōu)越，風電和太陽能裝機容量均占全國的10%以上；稀土資源十分豐富，巖鹽、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎂等礦產資源儲量均居全國前列。煤炭、油氣、電力、新能源已成支柱產業(yè)；煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣等項目集中，是全國最重要的現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范基地；新材料、冶金和裝備制造等產業(yè)在國內具有重要地位

因此，在姜月忠看來，“關乎國家能源安全”的“大河套經濟區(qū)”規(guī)劃，如果能夠實施，將有效提高國家能源、原材料、農產品的供給保障能力，維護國家能源和糧食安全。

“我國富煤、少油、缺氣，全國石油遠景儲量1086億噸，但可開采量只有140多億噸，建國以來已開采50億噸，按目前年能源消費量4億噸計算，僅夠用25年。”國家發(fā)改委西部開發(fā)司副司長歐曉理也認為，應用科技手段如煤制油等煤化工產品進行石油替換，是未來保障我國能源安全的一個可行途徑。

針對大河套地區(qū)的能源發(fā)展，歐曉理強調，未來傳統(tǒng)煤化工要積極采用先進技術，淘汰落后工藝，提高能源轉換效率，減少環(huán)境污染。提高焦炭、電石、PVC、化肥等傳統(tǒng)煤化工產業(yè)的準入門檻，上大壓小，依托循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)打包建設，有序開展現(xiàn)代煤化工升級示范工程。

另據(jù)記者了解，本次上報的方案還包括大河套經濟區(qū)還將推進資源整合和企業(yè)兼并重組、發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團，建設大型油氣資源接續(xù)地，建設一批清潔高效燃煤機組和熱電聯(lián)產機組等。業(yè)內人士預計到2020年，經濟區(qū)煤炭產量達12億噸，石油產量1500萬噸、天然氣產量500億立方米，電力總裝機容量達1.5億千瓦。