國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)了國(guó)家發(fā)改委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部編制的《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013—2022年）》。提出將振興工作由前期以東北地區(qū)為主向鞏固深化東北、統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)放在老工業(yè)城市調(diào)整改造上。老工業(yè)基地規(guī)劃范圍是95個(gè)地級(jí)老工業(yè)城市和25個(gè)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的市轄區(qū)，涉及全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

《規(guī)劃》提出了老工業(yè)基地振興的工作目標(biāo)：到2017年，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重要進(jìn)展，節(jié)能減排取得明顯成效，科技創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)；城市內(nèi)部空間布局得到優(yōu)化，城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造全面展開(kāi)；人民生活持續(xù)改善，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；改革開(kāi)放取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力明顯增強(qiáng)。到2022年，老工業(yè)基地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造基本完成，良性發(fā)展機(jī)制基本形成，為建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、功能完善、生態(tài)良好、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》還提出，要采取有針對(duì)性的政策措施，加大扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)整改造目標(biāo)。一是投資政策方面，中央、有關(guān)地方各級(jí)人民政府要加大資金投入，加快推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造；2013年起，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造等。二是財(cái)政政策方面，中央和省級(jí)政府要加大對(duì)老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)移支付力度；研究將發(fā)展滯緩或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退比較明顯的老工業(yè)城市納入資源枯竭城市中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍，統(tǒng)籌解決國(guó)企改革歷史遺留問(wèn)題、社會(huì)保障資金缺口、棚戶區(qū)改造地方配套資金缺口、停產(chǎn)倒閉的國(guó)企人員身份置換等問(wèn)題。三是融資政策方面，創(chuàng)新融資模式，支持符合條件的具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的投資公司發(fā)行債券，募集資金用于組織實(shí)施城區(qū)老工業(yè)區(qū)綜合改造；支持符合條件的整體搬遷企業(yè)發(fā)行債券，用于企業(yè)搬遷改造；支持商業(yè)銀行在老工業(yè)基地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。四是土地政策方面，根據(jù)老工業(yè)區(qū)搬遷改造用地需求，在編制下達(dá)年度土地利用計(jì)劃時(shí)適當(dāng)傾斜；地方各級(jí)人民政府安排土地整治項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮老工業(yè)基地工礦廢棄地治理和土地復(fù)墾等。