美國(guó)重塑制造業(yè)已對(duì)中國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。而從長(zhǎng)期看，激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將加快我國(guó)制造業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型的速度，擺脫對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴。

在政府倡導(dǎo)下，美國(guó)正掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的制造業(yè)重塑運(yùn)動(dòng)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬不僅號(hào)召美國(guó)企業(yè)回國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還提出了“制造創(chuàng)新國(guó)家網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，希望掀起新一輪技術(shù)革命，以重新確立美國(guó)制造業(yè)在全球的領(lǐng)先地位。

上述變化引發(fā)了中國(guó)業(yè)界熱烈的討論。關(guān)于中國(guó)制造業(yè)是否已優(yōu)勢(shì)不再，以及未來(lái)中美制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局等話題也在多個(gè)場(chǎng)合被提及。

“美國(guó)的這一做法短期內(nèi)將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。”中投顧問(wèn)高級(jí)研究員賀在華在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“而從長(zhǎng)期看，激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將加快我國(guó)制造業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型的速度，擺脫對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴。”

回歸與重塑

為創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，奧巴馬政府打出了“組合拳”，助推美國(guó)公司將工作機(jī)會(huì)帶回國(guó)。

此舉得到了多家知名制造企業(yè)的響應(yīng)。據(jù)了解，2013年蘋果將投資一億美元將蘋果電腦的生產(chǎn)制造帶回美國(guó)。而在過(guò)去一年里，蘋果的幾個(gè)關(guān)鍵零部件供應(yīng)商已經(jīng)開始增加他們?cè)诿绹?guó)本地的生產(chǎn)量。

通用電氣（GE）公司也已在美國(guó)新開設(shè)了一條生產(chǎn)線，用于生產(chǎn)低能耗熱水器。GE首席執(zhí)行官伊梅爾特此前表示，將在位于肯塔基州路易斯維爾的電器公園總部投資8億美元，并新設(shè)1萬(wàn)名崗位。

除了政府的倡導(dǎo)和支持，美國(guó)制造業(yè)的部分回流也和金融危機(jī)爆發(fā)后中美制造業(yè)成本的此消彼長(zhǎng)不無(wú)關(guān)聯(lián)。

波士頓咨詢集團(tuán)2011年的一份報(bào)告指出，金融危機(jī)已使美國(guó)成為一個(gè)生產(chǎn)制造的“較低成本”國(guó)家。

相比之下，由于能源和勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，以及國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，中國(guó)制造的成本卻在不斷上升。

該報(bào)告甚至預(yù)測(cè)，在此趨勢(shì)下，2020年將有大約60萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位從中國(guó)返回美國(guó)。

另外，值得注意的是，美國(guó)制造業(yè)并非簡(jiǎn)單回歸，而是將“再工業(yè)化”作為重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。美國(guó)提出，將通過(guò)快速發(fā)展人工智能和數(shù)字制造技術(shù)重構(gòu)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，奧巴馬在2012年3月提出了“制造創(chuàng)新國(guó)家網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃。

“制造創(chuàng)新國(guó)家網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃非常高明，”賀在華評(píng)價(jià)說(shuō)，“當(dāng)前美國(guó)遭遇嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為了減小經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的影響，奧巴馬政府在倡導(dǎo)制造業(yè)回流的基礎(chǔ)上進(jìn)行制造業(yè)創(chuàng)新，不僅能有效提高美國(guó)的就業(yè)率，還可以實(shí)現(xiàn)美國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

沖擊有多大

雖然美國(guó)在重塑制造業(yè)方面顯得雄心勃勃，但對(duì)中國(guó)制造的沖擊卻未必有想象中那樣明顯。

GE總裁杰弗瑞·耶邁爾在《哈弗商業(yè)評(píng)論》發(fā)表文章稱，我們必須找到能夠讓我們以最低成本發(fā)展和制造最好產(chǎn)品和服務(wù)的地方，無(wú)論它在哪里。

而2012年伊梅爾特訪問(wèn)中國(guó)時(shí)也向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表示，未來(lái)GE在中國(guó)還會(huì)有更多的投資。

事實(shí)上，中國(guó)現(xiàn)在著力發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保、基層醫(yī)療等領(lǐng)域，正是GE眼中的金礦。而且，經(jīng)過(guò)在中國(guó)多年的實(shí)踐，GE也已經(jīng)形成了一套本地研發(fā)、采購(gòu)、制造和銷售的成熟模式。正如伊梅爾特所言，GE在中國(guó)的好戲才剛剛開始。

除了中國(guó)市場(chǎng)的持續(xù)吸引力，美國(guó)制造業(yè)回歸還存在著其他的阻力。

湖南師范大學(xué)商學(xué)院副教授袁冬梅認(rèn)為，雖然奧巴馬政府希望通過(guò)重振制造戰(zhàn)略，尋找能夠支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高端產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)增長(zhǎng)的繁榮道路，但沒有資本的有效回流，制造業(yè)戰(zhàn)略也將難以成功實(shí)施，其失業(yè)率高企的趨勢(shì)也難以得到有效遏制。

她分析指出，美國(guó)資本回流面臨著美元疲軟與金融市場(chǎng)收益率下降、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣與制造業(yè)預(yù)期盈利不樂(lè)觀等問(wèn)題。同時(shí)，中國(guó)東、中、西部的非均衡發(fā)展，使得中國(guó)內(nèi)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間依然很大。因此，在全球市場(chǎng)主體多元化日漸形成的趨勢(shì)下，美國(guó)要迅速解決資本流入不足的問(wèn)題，非短期內(nèi)所能如愿。

此外，盡管美國(guó)擁有領(lǐng)先的高科技，但僅憑技術(shù)創(chuàng)新來(lái)拯救制造業(yè)能否取得成功還未可知。

“美國(guó)制造業(yè)目前看上去有一個(gè)很好的發(fā)展空間，但最后是否有成效仍然取決于技術(shù)創(chuàng)新到達(dá)一個(gè)怎樣的程度，因此，這可能是一個(gè)波浪式的過(guò)程。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周民良對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者說(shuō)。

而就業(yè)率的低迷與高級(jí)技工的匱乏也一直是美國(guó)制造業(yè)發(fā)展之痛。發(fā)展高科技制造業(yè)，意味著需要更多的技術(shù)工人熟練掌握復(fù)雜的新制造程序。對(duì)于專業(yè)人才原本就稀缺的美國(guó)來(lái)說(shuō)，將成為其又一大隱憂。

智能制造是大勢(shì)所趨

可以想見，關(guān)于美國(guó)重塑制造業(yè)對(duì)中國(guó)影響的話題還將繼續(xù)。與此同時(shí)，美國(guó)重塑制造業(yè)的一系列做法，也值得正面臨制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官羅軍在近日召開的第六屆亞洲制造業(yè)論壇上指出，3D打印技術(shù)、人工智能、工業(yè)機(jī)器人相結(jié)合的數(shù)字制造技術(shù)和智能裝備技術(shù)的崛起，被認(rèn)為是推動(dòng)新一輪工業(yè)革命的重要力量，已經(jīng)引起全世界的廣泛關(guān)注。“當(dāng)前要高度重視3D打印技術(shù)、機(jī)器人、新材料和智能材料這些新型技術(shù)及其與新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的融合，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。”

沈陽(yáng)新松機(jī)器人股份有限公司總經(jīng)理曲道奎也在出席上述論壇時(shí)表示，奧巴馬提出的制造業(yè)回歸，強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)改革和更有效、持續(xù)地利用資源，目的是大力推進(jìn)新的生產(chǎn)方式，即機(jī)器人加信息技術(shù)的新制造模式。“中國(guó)制造業(yè)現(xiàn)在正進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，智能制造是全球的必由之路，也是中國(guó)的必由之路。”

據(jù)了解，目前工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家每萬(wàn)名生產(chǎn)工人占有機(jī)器人的數(shù)量已達(dá)200臺(tái)左右，其中日本最高，達(dá)到了300多臺(tái)，而我國(guó)僅僅只有15臺(tái)。國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)一定程度上實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化，但是還遠(yuǎn)未達(dá)到智能化的高度。

此外，美國(guó)制造創(chuàng)新國(guó)家網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃邀請(qǐng)了來(lái)自產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界及政府等各領(lǐng)域的佼佼者參與其中，并號(hào)召不同地區(qū)的不同組織與不同產(chǎn)業(yè)部門各司其職，最大化自身的專業(yè)能力與資金，這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)也具有很好的借鑒意義。

“提升中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是要建立推動(dòng)創(chuàng)新的機(jī)制與政策，這樣才能夠更優(yōu)化地集成全社會(huì)的資源，為制造業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù)，使我們的制造業(yè)更有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”周民良說(shuō)。

采訪手記

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的啟示

美國(guó)制造業(yè)采取的一系列措施，對(duì)中國(guó)造成了“危機(jī)”。然而，危險(xiǎn)中也暗藏機(jī)遇。

在與周民良對(duì)話時(shí)，他反復(fù)提及“市場(chǎng)機(jī)制”的重要性。

美國(guó)以往盡管不太重視制造業(yè)，但整個(gè)國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新的支持是顯而易見的。只要企業(yè)或個(gè)人有好的創(chuàng)意和不錯(cuò)的市場(chǎng)前景，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)資本和中介機(jī)構(gòu)就會(huì)幫助完成后續(xù)的許多銜接環(huán)節(jié)，甚至有專業(yè)的創(chuàng)意收購(gòu)及孵化公司。

“不是每個(gè)國(guó)家都能有像硅谷這樣的地方。”周民良說(shuō)。

美國(guó)構(gòu)建制造創(chuàng)新國(guó)家網(wǎng)絡(luò)，從征集意見到召開研討會(huì)，從3D打印技術(shù)的蓬勃發(fā)展到其他新技術(shù)的探討聚焦，其環(huán)境從一開始就是開放和靈活的。美國(guó)政府還號(hào)召不同地區(qū)的不同組織與從事不同創(chuàng)新工作的產(chǎn)業(yè)部門都參與到創(chuàng)新中來(lái)，使自身的專業(yè)能力與資金發(fā)揮最大效益。

機(jī)制影響企業(yè)和人的生存模式。專業(yè)人員能否給予技術(shù)支持，風(fēng)險(xiǎn)投資能否順利進(jìn)入，社區(qū)能否創(chuàng)造良好的環(huán)境，噪音、污染等問(wèn)題能否順利解決，需要社會(huì)各方的配合。

當(dāng)機(jī)制合理、細(xì)節(jié)周全，再加上整個(gè)社會(huì)共同協(xié)作，事情就會(huì)變得簡(jiǎn)單而高效。

創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)往往如逆水行舟，不進(jìn)則退。中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫，美國(guó)的做法無(wú)疑值得參考和借鑒。