十八大報(bào)告突出生態(tài)文明，融經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)為一體，鑄造美麗中國(guó)。在這場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，蘊(yùn)含著巨大的投資空間和投資機(jī)會(huì)。據(jù)清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼教授估算，“十二五”期間，中國(guó)綠色投資將達(dá)到8萬(wàn)億元人民幣。綠色投資蛋糕有多大？巨額資金將如何為綠色發(fā)展輸送能量，成為生態(tài)文明從設(shè)想走向現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵？

公共投資將起導(dǎo)向作用

何為綠色投資？國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所原所長(zhǎng)田江海認(rèn)為，凡是用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資都是綠色投資。

胡鞍鋼則解釋說(shuō)，綠色投資是指增加自然資本的投入。

8萬(wàn)億元是如何估算出來(lái)的？胡鞍鋼向本報(bào)表示，8萬(wàn)億元主要是根據(jù)“十一五”期間綠色投資領(lǐng)域的實(shí)際投資額估算出的。“根據(jù)已經(jīng)公布的有關(guān)規(guī)劃，預(yù)計(jì)‘十二五’期間，中國(guó)水利的總投資大概要達(dá)到1.8萬(wàn)億元，環(huán)境保護(hù)投資總額將超3.4萬(wàn)億元，節(jié)能減排重點(diǎn)工程投資約2.37萬(wàn)億元。”胡鞍鋼分析說(shuō)。

胡鞍鋼說(shuō)：“目前對(duì)‘十二五’時(shí)期8萬(wàn)億元綠色投資的估算還是保守的估計(jì)，僅包括政府主導(dǎo)的公共投資，還不包括社會(huì)資本，因?yàn)檫€沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)體系來(lái)核算非公部門(mén)的綠色投資總額。”

公共資本的巨額投入會(huì)撬動(dòng)大量社會(huì)資本投身綠色產(chǎn)業(yè)?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出，推動(dòng)建立財(cái)政投入與銀行貸款、社會(huì)資金的組合使用模式。鼓勵(lì)符合條件的地方融資平臺(tái)公司以直接、間接的融資方式拓寬環(huán)境保護(hù)投融資渠道。鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國(guó)際援助資金增加對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投入。

綠色投資快速增長(zhǎng)

事實(shí)上，社會(huì)資本已經(jīng)漸漸將目光投向綠色產(chǎn)業(yè)。2010年，中國(guó)清潔技術(shù)投資高達(dá)544億美元，投資額較2009年增長(zhǎng)了39%，成為此領(lǐng)域投資額全球第一的國(guó)家。投資咨詢機(jī)構(gòu)研究表明，自2008年以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)直接投資投向清潔技術(shù)的案例，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。自2010年以來(lái)，先后有6只環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金成立，資金規(guī)模達(dá)到158億元。

中國(guó)政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投資也引起了外資的關(guān)注。英國(guó)利茲大學(xué)國(guó)際商務(wù)中心主任彼得·詹寧斯·巴克利教授指出，外商在中國(guó)的投資熱點(diǎn)正轉(zhuǎn)向節(jié)能減排等領(lǐng)域。

11月9日，商務(wù)部副部長(zhǎng)李金早在“2012中國(guó)國(guó)際綠色創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品展”上表示，中國(guó)政府將及時(shí)修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，將綠色產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為吸收外資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

三大領(lǐng)域?qū)⒊赏顿Y重點(diǎn)

胡鞍鋼介紹說(shuō)，綠色投資將主要投向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排領(lǐng)域。在生態(tài)建設(shè)方面，主要是增加自然資產(chǎn)，提高森林覆蓋率和林木蓄積量，興建大型水利設(shè)施，以減少沙漠化、鹽堿化、石漠化，防治水土流失等。在環(huán)境保護(hù)方面，主要是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資和環(huán)保科技研發(fā)投入，以促進(jìn)對(duì)水、大氣、固體廢物污染的防治。在節(jié)能減排領(lǐng)域，核心投資領(lǐng)域是技術(shù)創(chuàng)新，以發(fā)展綠色建筑、綠色材料、新能源汽車(chē)等。

胡鞍鋼認(rèn)為，這三大領(lǐng)域的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。發(fā)展林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，既能夠創(chuàng)造就業(yè)，又能增加農(nóng)民收入，還能夠提高森林覆蓋率，增加碳匯能力。重點(diǎn)培育和發(fā)展新能源、可再生資源、新能源汽車(chē)、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有利于節(jié)能減排，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快淘汰高耗能、高污染、落后工藝的產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是那些信息密集、知識(shí)密集、就業(yè)密集的服務(wù)業(yè)，有利于形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的低碳化、綠色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新格局。

此外，田江海認(rèn)為，綠色投資應(yīng)包括對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)和綠色園區(qū)三個(gè)層面的投資，而工業(yè)園區(qū)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的最好平臺(tái)。

“綠色工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，研究和建立入園企業(yè)之間的鏈接關(guān)系，合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的資金流和能源流，整合園區(qū)各種要素，通過(guò)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)物質(zhì)、能量和信息集成，建立工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)代謝和共生關(guān)系，把上游企業(yè)產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為下游企業(yè)的原料，達(dá)到園區(qū)的廢物零排放。”田江海解釋說(shuō)。