歐盟工商會(huì)報(bào)道里面，非常擔(dān)心2025年的重復(fù)建設(shè)。我最近看您寫的一個(gè)報(bào)告，也是有同樣的擔(dān)心，特別是對機(jī)器人的生產(chǎn)，在這方面能不能闡述您的觀點(diǎn)?謝謝。

我們注意到，過去在一些行業(yè)發(fā)展中，“中國制造2025”在實(shí)施過程中，確實(shí)出現(xiàn)了低水平的重復(fù)建設(shè)問題。所以，在去年一年當(dāng)中，我們跟省里同事們反復(fù)溝通，研究確定了一個(gè)在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域里重點(diǎn)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)名單目錄，嘗試用這種方式，讓各省市找出自己的優(yōu)勢所在，集中力量支持這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，在這些細(xì)分領(lǐng)域里脫穎而出。另外，通過這種方式避免大家低水平重復(fù)建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)差異化發(fā)展格局。我們有一個(gè)很好的例子，就是你剛才提到的機(jī)器人，下面我想請我的同事辛國斌副部長接著回答這個(gè)問題。

關(guān)于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)存在重復(fù)建設(shè)的問題，已經(jīng)引起了我們的高度重視。據(jù)我們不完全了解，全國有20多個(gè)省市把機(jī)器人作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育、推進(jìn)發(fā)展。這幾年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比較快，全國已建成和在建的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過了40個(gè)，短短幾年時(shí)間，機(jī)器人企業(yè)的數(shù)量超過了800個(gè)。這里確實(shí)有如這位記者指出的問題，在自主品牌方面，我們的工業(yè)機(jī)器人大多還都是一些中低端產(chǎn)品，六軸以上多關(guān)節(jié)的機(jī)器人供給能力相對較低，所以，我們也確實(shí)覺得在機(jī)器人這個(gè)領(lǐng)域，有高端產(chǎn)業(yè)低端化和低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。在具體的工作過程中，現(xiàn)在我們和各個(gè)省市，包括機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)溝通和交流，按照“中國制造2025”的總體部署和要求，制定了分省市的差別化實(shí)施指南。還有通過制定工業(yè)機(jī)器人的行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻等一系列的政策，落實(shí)推進(jìn)各地科學(xué)發(fā)展、理性發(fā)展。謝謝。

讓網(wǎng)速不折不扣提上來，讓費(fèi)用實(shí)實(shí)在在降下去，這是社會(huì)廣泛關(guān)注的問題，也是代表委員熱議的話題。請問工信部過去兩年在推進(jìn)提速降費(fèi)過程中取得了哪些成效?下一步會(huì)有哪些具體的措施?謝謝。

近年來，工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，會(huì)同有關(guān)部門一起推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)這項(xiàng)工作，在三家電信企業(yè)和中國鐵塔公司大力支持下，我們?nèi)〉昧朔e極成效，在3月6日，我們部副部長陳肇雄先生在國新辦專場組織了一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，就這方面的情況作了詳細(xì)介紹，在網(wǎng)上還可以查到取得的成效，在這里就不過多去講了。正像總理在政府工作報(bào)告中所說的，提速降費(fèi)工作不僅是給老百姓送的一個(gè)大紅包，更對國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。

首先，提速降費(fèi)可以促進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力新動(dòng)能的成長。第二，提速降費(fèi)也可以降低企業(yè)的信息服務(wù)使用成本，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，孕育新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)、新的模式，拓展就業(yè)的新空間。第三，提速降費(fèi)工作普惠民生，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，來激發(fā)信息消費(fèi)的潛力，擴(kuò)大內(nèi)需的市場。第四，通過這項(xiàng)工作還可以縮小城鄉(xiāng)之間數(shù)字化的鴻溝，充分地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的發(fā)展，為農(nóng)民脫貧、為農(nóng)民增收起到很大的作用。

另外，我也注意到關(guān)于取消手機(jī)的國內(nèi)長途和漫游費(fèi)這個(gè)問題，我想在這里再說兩句。工業(yè)和信息化部高度重視全面取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)這項(xiàng)工作。據(jù)了解，現(xiàn)在三家企業(yè)正在抓緊進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作。這項(xiàng)工作還是一個(gè)挺復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一方面，要在全國范圍內(nèi)完成多個(gè)系統(tǒng)的改造、調(diào)試，還要進(jìn)行業(yè)務(wù)的調(diào)測和驗(yàn)證，千萬不能搞亂了，更不能搞錯(cuò)，把好事辦好。另一方面，還要對大量正在使用的套餐進(jìn)行調(diào)整，原來收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和取消后的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)都要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。我們也注意到，總理政府工作報(bào)告在講到這個(gè)的時(shí)候，在人民大會(huì)堂響起了長時(shí)間、熱烈的掌聲。下來以后通過網(wǎng)上也聽到一些聲音，為什么到10月1日才取消，能不能提前?有一些人大代表、政協(xié)委員在分組審議討論的時(shí)候，也提到了類似的問題。我們這幾天也在加緊跟三家電信企業(yè)做工作。我在這兒表個(gè)態(tài)，我們會(huì)積極推動(dòng)企業(yè)加快工作進(jìn)度，克服各種困難，在確保相關(guān)準(zhǔn)備工作全部落實(shí)到位的前提下，力爭提前完成這個(gè)目標(biāo)。謝謝。

《政府工作報(bào)告》明確提出，要加快發(fā)展新材料，全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。春節(jié)前，工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，對先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料的發(fā)展都提出了具體的發(fā)展目標(biāo)。請問，工信部將采取哪些措施確保新材料技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?謝謝。

過去大家常說“一代材料、一代裝備”，隨著新材料技術(shù)的不斷突破和在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，新材料對整個(gè)工業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到的影響和作用比過去更加重要了，現(xiàn)在普遍認(rèn)為是“一代材料、一代產(chǎn)業(yè)”。黨中央、國務(wù)院高度重視我們國家新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2016年12月23日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院副總理馬凱同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。今年年初，領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會(huì)議，部署整個(gè)新材料發(fā)展的工作。另外，2016年底，由我部聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部共同編制了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》。經(jīng)過國務(wù)院同意以后，已經(jīng)正式印發(fā)。“十三五”期間，我們將按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和《指南》的要求，聯(lián)合有關(guān)部門共同推進(jìn)我們國家新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大體上有三個(gè)方面的工作：

第一，要形成發(fā)展合力。加強(qiáng)各個(gè)部門之間分工和協(xié)同，發(fā)揮好專家委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各方面的作用，形成合力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。第二，注意分類施策。根據(jù)新材料發(fā)展特點(diǎn)，從先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略性材料和前沿新材料三個(gè)方面著手，解決一些共性的技術(shù)問題，提高政策精準(zhǔn)性和有效性。第三，堅(jiān)持需求導(dǎo)向。以解決應(yīng)用需求為目標(biāo)，推進(jìn)新材料有關(guān)政策的落實(shí)。比如：搭建實(shí)驗(yàn)檢測平臺(tái)，生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)。還要研究把首批次的新材料納入保險(xiǎn)補(bǔ)償范疇，來解決新材料剛開始投放市場時(shí)候下游用戶“不敢用、不好用”等方面的難題。謝謝。

我想追問一下機(jī)器人產(chǎn)業(yè)問題。剛才辛部長提到，中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)存在高端產(chǎn)業(yè)低端化、低端產(chǎn)能過剩的問題。我想請問，對規(guī)范行業(yè)管理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)方面，工信部今年是不是還會(huì)有新的舉措出臺(tái)?請您介紹一下中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展?謝謝。

看來機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是一個(gè)熱點(diǎn)行業(yè)，關(guān)注度比較高，謝謝你提的這個(gè)問題。關(guān)于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的一些新進(jìn)展，我想可以從以下四個(gè)方面做一個(gè)概括。第一，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平明顯提升。人機(jī)協(xié)作機(jī)器人等高技術(shù)含量機(jī)器人已經(jīng)推向市場，骨科手術(shù)機(jī)器人在三甲醫(yī)院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了批量應(yīng)用，語音識(shí)別技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)等一些機(jī)器人的專有技術(shù)，現(xiàn)在在國際上已經(jīng)達(dá)到了先進(jìn)水平。一些產(chǎn)業(yè)短板也有突破，比如關(guān)鍵零部件，像RV減速器現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了批量應(yīng)用，伺服電機(jī)和控制器的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化也有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。工業(yè)機(jī)器人已經(jīng)從傳統(tǒng)的汽車制造向機(jī)械、電子、化工、輕工、船舶、礦山開采等領(lǐng)域迅速拓展。服務(wù)機(jī)器人也已經(jīng)在醫(yī)療手術(shù)、康復(fù)、餐飲、消費(fèi)、消防、公共服務(wù)等領(lǐng)域得到了應(yīng)用。

第三，龍頭企業(yè)在日益成長當(dāng)中。在激烈的市場競爭中，有少數(shù)企業(yè)脫穎而出，目前已經(jīng)成長為具有一定國際影響力的機(jī)器人公司，有一些企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域也具備了一定的國際競爭力。

第四，國際合作在進(jìn)一步深入推進(jìn)。無論是從產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、合資合作等方面，國際交流日益廣泛。我想進(jìn)展主要從這四個(gè)方面做一個(gè)概括。2016年，我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到7.24萬臺(tái)，同比增長了34.3%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。

關(guān)于下一步工作，工信部將從以下兩方面著手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。首先，在推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)邁向中高端方面，剛才那位德國記者講到了，我們存在低水平重復(fù)建設(shè)的傾向和苗頭，下一步，我們要在這方面多做一些工作。第一是要推進(jìn)創(chuàng)新。進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源，推動(dòng)建立機(jī)器人創(chuàng)新中心，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。第二是要補(bǔ)齊短板。突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，重點(diǎn)支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件質(zhì)量及可靠性能的提升，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。第三是開展機(jī)器人試點(diǎn)示范、推廣應(yīng)用。推進(jìn)機(jī)器人在新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。第四是培育人才。進(jìn)一步實(shí)施制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，加大對機(jī)器人專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)辦好全國工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用技能大賽。

其次，在防止行業(yè)無序擴(kuò)張，規(guī)范行業(yè)發(fā)展方面，再補(bǔ)充幾條。第一，要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。繼續(xù)貫徹實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、理性發(fā)展。第二，盡快制定實(shí)施工業(yè)機(jī)器人的行業(yè)規(guī)范公告管理辦法，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范市場競爭秩序。第三，推進(jìn)機(jī)器人行業(yè)組織建設(shè)，建立有利于研發(fā)、創(chuàng)新和公平競爭的行業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)自律。第四，加快完善檢測認(rèn)證平臺(tái)，做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)器人及關(guān)鍵零部件認(rèn)證和評價(jià)體系的完善。謝謝。