習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí),改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。

發(fā)端于福建的集體林權(quán)制度改革，及時(shí)研究解決林業(yè)改革與發(fā)展進(jìn)程中的深層次問題，確保林業(yè)改革的健康和深入發(fā)展。

福建三明沙縣剛結(jié)束的林業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，全縣林木蓄積量達(dá)1376萬立方米，林改十五年，增長了35%。但另一方面，當(dāng)?shù)貐s發(fā)現(xiàn)，近幾年竟然有林地撂荒了。

這七畝荒山是西霞村老陳家的，和六七萬沙縣人一樣，老陳一家前幾年去廣東開了沙縣小吃，也就沒心思管林子了。

對林改中出現(xiàn)的新問題，福建上下進(jìn)行了全面梳理。沙縣西霞村就整理出這樣一份矛盾清單，林業(yè)經(jīng)營破碎化，林分質(zhì)量下降成為焦點(diǎn)。

問題理清了，福建深化林改的第一劍，指向了新型經(jīng)營主體的培育。西霞村成立了合作林場，分散的林地，集中到林場搞起規(guī)?；泄芙?jīng)營。為此，沙縣在全國率先展開林地“三權(quán)分置”改革，林地所有權(quán)還屬于村集體，承包權(quán)還屬于農(nóng)民，但把經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出來。

很快，西霞村有13000多畝林地都加入了合作林場，占全村林地的一半。2014年，合作林場又改成了林業(yè)公司，村民用林地入股，當(dāng)年就分紅30萬元。

現(xiàn)在，三明已經(jīng)建立起新型林業(yè)經(jīng)營主體2000多個，包括合作社、林業(yè)公司、家庭林場等多種形式。但新問題又來了，這些新型林業(yè)經(jīng)營主體普遍資金短缺。原來，以前的林業(yè)貸款周期只有三年到五年，但經(jīng)濟(jì)林起碼二十年才能成材變現(xiàn)。

找到矛盾點(diǎn)，福建把深化林改的第二劍，指向了金融創(chuàng)新。2014年，三明市推出了期限為10年到30年的林權(quán)按揭貸款，不但還款期限拉長了，還款方式也像房貸一樣，可以每個月還一點(diǎn)。

配合林業(yè)貸款改革，福建近兩年還在三明率先試點(diǎn)推出林權(quán)抵押代管全額保險(xiǎn)，為林地上保險(xiǎn)，再由銀行為林業(yè)合作社集中授信，分散放款?，F(xiàn)在，三明的林農(nóng)甚至在手機(jī)上也能辦貸款，10萬元額度幾分鐘就到賬。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建已經(jīng)累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款167億元，使林業(yè)經(jīng)營收入達(dá)到全省四分之一。但新問題又出現(xiàn)了，林農(nóng)為了賺錢，林木要砍伐，生態(tài)誰來管呢?為此，福建又推出“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域商品林贖買”改革。政府出錢將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)商品林買過來進(jìn)行保護(hù)，長大成材后，再分批間伐回籠資金。林農(nóng)老吳就把林子賣給政府，又用得來的80萬養(yǎng)殖棘胸蛙。

集體林權(quán)制度改革開展十五年，福建從明晰產(chǎn)權(quán)到林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，再到改革林業(yè)金融服務(wù)、推出重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域商品林贖買，改革一步步向縱深推進(jìn)。

如今，福建的莽莽群山之上，廣大林農(nóng)已經(jīng)把連續(xù)38年全國第一的森林覆蓋率又提高了三個百分點(diǎn)，接近66%，全省林下經(jīng)濟(jì)總面積達(dá)4800余萬畝，林農(nóng)每賺四塊錢就有一塊錢來自林業(yè)。